- [文件名稱] 山西省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《移交山西省安置的軍隊離休退休干部因私出國（境）管理辦法》《移交山西省安置的軍隊離休退休干部在社會組織兼職管理辦法》和《移交山西省安置的軍隊退休干部護理費審批辦法》的通知
- [文件文號] 晉退役軍人規(guī)〔2023〕4號
- [成文日期] 2023-10-11
- [發(fā)布日期] 2023-10-11
- [狀態(tài)] 有效
山西省退役軍人事務(wù)廳
關(guān)于印發(fā)《移交山西省安置的軍隊離休退休
干部因私出國（境）管理辦法》《移交山西省安置的
軍隊離休退休干部在社會組織兼職管理辦法》和
《移交山西省安置的軍隊退休干部
護理費審批辦法》的通知
晉退役軍人規(guī)〔2023〕4號
各市、縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)局,，省軍隊離退休干部休養(yǎng)所：
現(xiàn)將《移交山西省安置的軍隊離休退休干部因私出國（境）管理辦法》《移交山西省安置的軍隊離休退休干部在社會組織兼職管理辦法》和《移交山西省安置的軍隊退休干部護理費審批辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
山西省退役軍人事務(wù)廳
2023年10月11日
（此件主動公開）
移交山西省安置的軍隊離休退休干部
因私出國（境）管理辦法
第一條 為進一步加強和規(guī)范移交山西省安置的軍隊離休退休干部（以下簡稱軍休干部）因私出國（境）管理工作,，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部等6部門關(guān)于進一步提升移交政府安置的軍隊離休退休干部服務(wù)管理水平的通知》（退役軍人部發(fā)〔2020〕56號）、《關(guān)于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規(guī)定》（公通字〔2003〕13號）和《關(guān)于進一步加強黨員干部出國（境）管理的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕6號）精神,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱軍隊離休退休干部,，是指移交政府安置的由退役軍人事務(wù)部門服務(wù)管理的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊離休退休干部（以下簡稱軍休干部）,。軍休服務(wù)管理機構(gòu)（以下簡稱軍休機構(gòu)）是指承擔(dān)具體服務(wù)管理軍休干部職能的單位。
第三條 因私出國（境）是指軍休干部因私事出國（境）,，包括探親,、訪友、繼承財產(chǎn),、旅游和其他非公務(wù)活動,。
第四條 軍休干部因私出國（境）管理實行登記備案、審批報備,、證件集中保管和動態(tài)管理等制度,。
第五條 登記備案,。軍休機構(gòu)應(yīng)及時將服務(wù)管理的軍休干部在機構(gòu)駐地公安機關(guān)出入境管理部門進行登記備案。登記備案內(nèi)容包括姓名,、性別,、出生日期、身份證號,、戶口所在地,、軍休機構(gòu)、主管部門等,。登記備案人員所屬的軍休機構(gòu),、主管部門發(fā)生變化后，應(yīng)及時變更相應(yīng)登記內(nèi)容,。
登記備案后,，軍休干部因私出國（境）或申領(lǐng)證件需向公安機關(guān)出入境管理部門提供軍休機構(gòu)或主管部門的書面意見。
第六條 審批報備,。軍休干部因私出國（境）須經(jīng)審批或報備,。師級軍休干部因私出國（境），由本人提出書面申請,，所在軍休機構(gòu)負責(zé)包戶聯(lián)系工作人員,、軍休干部所在黨支部出具考察意見，軍休機構(gòu)主要負責(zé)人簽署明確意見,，報主管部門審批,，審批手續(xù)應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成；團級及以下軍休干部根據(jù)有關(guān)規(guī)定不需辦理審批手續(xù),，但須向所在軍休機構(gòu)報備,，報備手續(xù)即來即辦。
第七條 證件管理,。軍休干部因私出國（境）證件由所在軍休機構(gòu)集中保管,。經(jīng)批準(zhǔn)新辦理、過期換發(fā),、遺失補發(fā),、辦理延期的因私出國（境）證件,，從公安機關(guān)領(lǐng)取10日內(nèi)交由所在軍休機構(gòu)集中保管,。經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)用的因私出國（境）證件，應(yīng)在回國（境）后10日內(nèi)交所在軍休機構(gòu)集中保管,。
第八條 軍休干部有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)出國（境）：
（1）法律規(guī)定不準(zhǔn)出國（境）的,；
（2）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法或涉嫌刑事犯罪、違紀(jì)違法尚未作出結(jié)論或處理的,；
（3）退休后未滿規(guī)定脫密期的,；
（4）其他原因不宜出國（境）的,。
第九條 各級退役軍人事務(wù)部門和各軍休機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立登記備案、審批報備,、證件集中保管和動態(tài)管理等制度,，建立健全軍休干部因私出國（境）工作臺賬，對軍休干部的因私出國（境）證件相關(guān)信息（證件號碼,、簽發(fā)部門,、有效期等）及出入境情況要做好記錄。
第十條 軍休機構(gòu)指定專人負責(zé)軍休干部因私出國（境）審批核準(zhǔn)以及登記報備工作,，責(zé)成專人做好因私出國（境）證件保管,、領(lǐng)用、登記等工作,。包戶聯(lián)系工作人員每月與因私出國（境）軍休干部進行溝通聯(lián)系，動態(tài)掌握軍休干部思想情況,，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題應(yīng)及時做其思想工作,，并于第一時間向軍休機構(gòu)負責(zé)人報告。
第十一條 軍休機構(gòu)應(yīng)安排工作人員及軍休干部所在黨支部負責(zé)人與軍休干部進行出國（境）前談話,，有針對性地開展愛國主義,、理想信念、民族精神,、意識形態(tài),、言行紀(jì)律、安全保密,、遵守目的地法律,、定期聯(lián)系和報告、按期回國等方面的教育和提醒并做好談話記錄,。
第十二條 軍休干部在國（境）外期間,，不得以黨員身份參加公開活動，不得擅自變更出國（境）目的地,，不得擅自延長在國（境）外的期限,，如有重要情況要及時向所在軍休機構(gòu)報告。
第十三條 出國（境）時間較長的軍休干部應(yīng)當(dāng)每季度向所在軍休機構(gòu)黨組織匯報在國（境）外思想情況,，保持聯(lián)系,。
第十四條 軍休干部未經(jīng)登記備案私自辦理和違規(guī)持有因私出國（境）證件，以及瞞報持有因私出國（境）證件和因私出國（境）情況的,，應(yīng)當(dāng)給予批評教育,，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予處分。
第十五條 對逾期不歸或失聯(lián)1個月（含）以上（即無法與本人通話,、視頻或無法提供有效存在證明的）的軍休干部,，軍休機構(gòu)應(yīng)調(diào)查摸清有關(guān)情況,，并報告上級主管部門。對失聯(lián)6個月（含）以上的軍休干部,，暫停發(fā)放其離退休費,。
第十六條 對未經(jīng)審批報備或?qū)儆诒巨k法第八條規(guī)定之情形、私自出國（境）,，以及私自獲取外國國籍,、國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可的軍休干部,，軍休機構(gòu)應(yīng)及時向主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告,，按照有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)工作。
第十七條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊移交政府安置的退休軍（警）士參照本辦法執(zhí)行,。
第十八條 本辦法自2023年11月11日起施行,，有效期為5年，由省退役軍人事務(wù)廳負責(zé)解釋,。
移交山西省安置的軍隊離休退休干部
在社會組織兼職管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范移交山西省安置的軍隊離休退休干部在社會組織兼職行為,，嚴(yán)格審批程序，加強監(jiān)督管理,，引導(dǎo)和發(fā)揮軍隊離休退休干部在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,，根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》（中組發(fā)〔2014〕11號）和《退役軍人事務(wù)部等6部門關(guān)于進一步提升移交政府安置的軍隊離休退休干部服務(wù)管理水平的通知》（退役軍人部發(fā)〔2020〕56號）精神，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱軍隊離休退休干部，是指移交政府安置的由退役軍人事務(wù)部門服務(wù)管理的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊離休退休干部（以下簡稱軍休干部）,。軍休服務(wù)管理機構(gòu)（以下簡稱軍休機構(gòu)）是指承擔(dān)具體服務(wù)管理軍休干部職能的單位,。
第三條 本辦法所稱社會組織，應(yīng)當(dāng)是在民政部門登記的社會組織,，并且該社會組織最近一次年檢通過,、未被列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單。
第四條 師級軍休干部擬在社會組織兼任職務(wù)（包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和名譽職務(wù),、常務(wù)理事,、理事等），應(yīng)向其所在軍休機構(gòu)提出申請,，并逐級報省退役軍人事務(wù)廳審批,。團級及以下軍休干部，由其所在軍休機構(gòu)報上級退役軍人事務(wù)部門審批,。
第五條 軍休干部在社會組織兼職,，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（1）確因工作需要，軍休干部本人又無其他兼職，且所兼職社會組織的業(yè)務(wù)與原工作業(yè)務(wù)或特長相關(guān)的,，可申請兼任1個社會組織職務(wù),；
（2）任期屆滿擬連任的，必須重新履行有關(guān)審批手續(xù),，兼職不超過兩屆,；
（3）除工作特殊需要外，不得兼任社會組織法定代表人,，不得牽頭成立新的社會組織或兼任境外社會組織職務(wù),；
（4）年齡不超過70周歲；
（5）符合法律法規(guī),、政策規(guī)定的其他條件,。
第六條 軍休干部擬在社會組織兼職的，由其本人向所在軍休機構(gòu)提交以下材料：
（1）書面申請,。闡明兼任職務(wù)和兼職理由,，是否兼任法定代表人，并提供相關(guān)佐證材料,。
（2）邀請函,。社會組織商軍休干部兼任職務(wù)的邀請函。
（3）社會組織資質(zhì)材料,。提供社會組織章程、法人登記證書復(fù)印件等,。
（4）審批表,。填寫《師級軍休干部參加社會組織審批表》（附件1，一式五份）或《團級及以下軍休干部參加社會組織審批表》（附件2,，一式三份）,。
（5）法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他材料,。
第七條 軍休機構(gòu)初審,。軍休機構(gòu)對社會組織出具的函件、提供的相關(guān)材料和軍休干部的申報資料逐一進行真實性,、完整性審查,，召開會議集體研究，對申請人是否符合在社會組織兼職條件形成結(jié)論,。符合條件的,，向上級退役軍人事務(wù)部門申報。申報材料包括：軍休機構(gòu)請示,、個人申報材料,、《軍隊干部退（離）休審批報告表》（復(fù)印件）、簽署意見的《師級（或團級及以下）軍休干部在社會組織兼職審批表》。
第八條 退役軍人事務(wù)部門審批,、申報,。市、縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門按照規(guī)定,，對軍休機構(gòu)的申報材料進行審核，對于團級及以下軍休干部符合在社會組織兼職條件的,，應(yīng)及時辦理審批手續(xù),，不符合條件的，應(yīng)回復(fù)不予審批理由,；對于師級軍休干部符合在社會組織兼職條件的,，應(yīng)逐級上報省退役軍人事務(wù)廳審批。省退役軍人事務(wù)廳對符合條件的,，應(yīng)及時辦理審批手續(xù),，不符合條件的，應(yīng)回復(fù)不予審批理由,。
第九條 軍休干部在社會組織兼職期間要發(fā)揮好政治把關(guān),、經(jīng)驗指導(dǎo)、業(yè)務(wù)傳授等方面的作用,，促進社會組織健康有序發(fā)展,。不得利用個人影響要求黨政機關(guān)、企事業(yè)單位提供辦公用房,、車輛,、資金等，不得以社會組織名義違規(guī)從事營利性活動,；不得強行要求入會或違規(guī)收費,、攤派、強制服務(wù),、干預(yù)會員單位生產(chǎn)經(jīng)營活動等,。
第十條 軍休干部兼職不得領(lǐng)取社會組織的薪酬、獎金,、津貼等報酬和獲取其他額外利益,，也不得領(lǐng)取各種名目的補貼等，確屬需要的工作經(jīng)費,，要從嚴(yán)控制,，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實際支出。
第十一條 軍休干部在社會組織兼職期間的履職情況,、是否取酬和報銷有關(guān)工作費用等情況,，應(yīng)在每年年底以書面形式報告所在軍休機構(gòu)。軍休機構(gòu)應(yīng)采取上門走訪或發(fā)函問詢等方式，向軍休干部所兼職的社會組織調(diào)查了解有關(guān)情況,，對領(lǐng)取報酬或履行職責(zé)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去社會組織職務(wù)。
第十二條 本辦法實施后,，軍休機構(gòu)要對軍休干部在社會組織兼職情況進行檢查,，凡未經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，如符合本辦法規(guī)定,，須及時履行相關(guān)審批手續(xù),；不符合本辦法規(guī)定，軍休干部應(yīng)當(dāng)辭去所兼任的職務(wù),。
第十三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊移交政府安置的退休軍（警）士參照本辦法執(zhí)行,。
第十四條 本辦法自2023年11月11日起施行，有效期為5年,，由省退役軍人事務(wù)廳負責(zé)解釋,。
附件：1.師級軍休干部參加社會組織審批表
2.團級及以下軍休干部參加社會組織審批表
移交山西省安置的軍隊退休干部
護理費審批辦法
第一條 為做好移交山西省安置的軍隊退休干部護理費審批工作，根據(jù)民政部等7部門《關(guān)于軍隊干部退休安置中幾個問題的通知》（〔1993〕政聯(lián)字第6號）,、民政部等5部門《關(guān)于給移交政府安置的精神病退休軍人發(fā)放護理費有關(guān)問題的通知》（政干〔2013〕149號）精神,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱軍隊退休干部,，是指移交政府安置的由退役軍人事務(wù)部門服務(wù)管理的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊退休干部（以下簡稱軍休干部）。軍休服務(wù)管理機構(gòu)（以下簡稱軍休機構(gòu)）是指承擔(dān)具體服務(wù)管理軍休干部職能的單位,。
第三條 軍休干部符合下列條件之一的,，可申請享受護理費：
（一）因戰(zhàn)、因公被評為一級至四級殘疾等級的,；
（二）因病癱瘓、雙目失明而生活不能自理,，飲食起居需要他人扶助的,；
（三）因患精神病退休的。
第四條 軍休干部享受護理費按照個人申請,、機構(gòu)申報,、縣級審核、市級審批,、省級備案的程序辦理,。
第五條 個人申請。軍休干部申請享受護理費,，由本人或者親屬,、監(jiān)護人到軍休干部所在的軍休機構(gòu)提交書面申請；沒有軍休機構(gòu)的，向縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)局提出書面申請,。
屬于本辦法第三條第一款的，應(yīng)同時提供《殘疾軍人證》和評殘檔案等相關(guān)材料,；屬于第三條第二款的,，應(yīng)同時提供診斷證明、住院病歷等相關(guān)材料,；屬于第三條第三款的,，應(yīng)同時提供《因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定表》等相關(guān)材料。
第六條 機構(gòu)申報,。軍休機構(gòu)要對申請材料進行審查,，并派員組成走訪小組，實地走訪核查病情,，形成走訪記錄,，提請本單位辦公會議研究。對經(jīng)審查具備享受護理費條件的,，應(yīng)公示不少于5個工作日,，并填寫《軍隊退休干部因病因殘申請護理費審批表》或《精神病退休軍人護理費審批表》（見附件，一式3份）,，連同個人申請,、殘疾證件、診斷證明,、住院病例,、《軍官因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定表》或《士官因病基本喪失工作能力鑒定表》、走訪記錄,、辦公會議紀(jì)要,、公示情況等有關(guān)材料報縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局審核,。
第七條 縣級審核,。縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)局接到軍休機構(gòu)報送的護理費申報材料后,，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核。對材料不全的,，應(yīng)通知軍休機構(gòu)補充材料,。對有疑問的，應(yīng)安排軍休機構(gòu)進行核查,。對符合條件的,，應(yīng)在《軍隊退休干部因病因殘申請護理費審批表》或《精神病退休軍人護理費審批表》上簽署意見并蓋章,，報市退役軍人事務(wù)局審批。
沒有軍休機構(gòu)的縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)局接到軍休干部本人或者親屬,、監(jiān)護人書面申請后，應(yīng)參照本辦法第六條之規(guī)定履行相關(guān)程序后,，報市退役軍人事務(wù)局審批,。
第八條 市級審批。市退役軍人事務(wù)局接到縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)局報送的軍休干部護理費申報材料后,，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審批。對有疑問的,，應(yīng)安排縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)局進行核查。對不符合條件不予審批的,，應(yīng)書面說明理由,。
第九條 省級備案。市退役軍人事務(wù)局應(yīng)于每年11月底前將當(dāng)年護理費審批情況報省退役軍人事務(wù)廳備案,。
第十條 市直屬軍休機構(gòu)受理軍休干部護理費申請后,，報市退役軍人事務(wù)局審核審批。省軍休所受理軍休干部護理費申請后,，報省退役軍人事務(wù)廳審核審批,。
第十一條 軍休機構(gòu)應(yīng)從批準(zhǔn)當(dāng)月起，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向申請人發(fā)放護理費,，所需經(jīng)費從中央財政下?lián)艿能娦萑藛T經(jīng)費中列支,。
第十二條 市退役軍人事務(wù)局應(yīng)做好軍休干部護理費審批材料的歸檔工作。其中,，《軍隊退休干部因病,、因殘申請護理費審批表》或《精神病退休軍人護理費審批表》由軍休干部所在軍休機構(gòu)保存1份，市退役軍人事務(wù)局保存1份,，省退役軍人事務(wù)廳備案1份,。
第十三條 護理費發(fā)放實行動態(tài)管理，軍休機構(gòu)每半年對享受護理費的軍休干部進行入戶復(fù)核一次,，對符合繼續(xù)發(fā)放條件的進行公示，公示時間不少于5個工作日,。對不符合發(fā)放條件的,，按照護理費審批程序逐級上報，經(jīng)市退役軍人事務(wù)局批準(zhǔn)后下個月起停止發(fā)放護理費,。省軍休所停發(fā)軍休干部護理費報省退役軍人事務(wù)廳批準(zhǔn),。
第十四條 軍休干部去世后,，應(yīng)從去世的下個月起停止發(fā)放護理費。
第十五條 各級退役軍人事務(wù)部門,、軍休機構(gòu)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行護理費審批政策規(guī)定和辦理程序,，在護理費申請、審批中存在弄虛作假,、違規(guī)操作,、謀取私利等行為，由其上級退役軍人事務(wù)部門責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究責(zé)任。
第十六條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊移交政府安置的退休軍（警）士參照本辦法執(zhí)行,。
第十七條 各市可參照本辦法,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施細則。
第十八條 本辦法自2023年11月11日起施行,，有效期為5年,，由省退役軍人事務(wù)廳負責(zé)解釋。以往規(guī)定與本辦法不一致的,，按照本辦法執(zhí)行,。
附件：
1.軍隊退休干部因病、因殘申請護理費審批表
2.精神病退休軍人護理費審批表
