- [文件名稱] 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》的通知
- [文件文號] 晉建城規(guī)字〔2023〕255號
- [成文日期] 2023-12-18
- [發(fā)布日期] 2023-12-19
- [狀態(tài)] 有效
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
定級辦法》的通知
晉建城規(guī)字〔2023〕255號
各市城市（鄉(xiāng)）管理局,，呂梁,、長治,、晉城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
《城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》已經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實,。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年12月18日
（主動公開）
城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
建設(shè)定級辦法
第一章 總則
第一條 為加強我省城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理工作,，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運行水平,，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《山西省燃?xì)夤芾項l例》等規(guī)定，堅持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”原則，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于全省城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等要求,，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，依據(jù)本辦法申請標(biāo)準(zhǔn)化定級。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱“省級燃?xì)夤芾聿块T”）負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級工作的組織實施,、監(jiān)督管理,、證書頒發(fā)工作。設(shè)區(qū)的市城市管理（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)）部門（以下簡稱“市級燃?xì)夤芾聿块T”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級的組織實施,、監(jiān)督管理工作,。縣（區(qū),、市）城市管理（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)）部門（以下簡稱“屬地燃?xì)夤芾聿块T”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化日常管理工作,。
第五條 各級燃?xì)夤芾聿块T就標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。
第六條 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按供氣方式分為管道燃?xì)?、車用燃?xì)夂推垦b燃?xì)獾取?/span>
第七條 山西省城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級工作按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000—2016),、《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（T/CGAS002—2017)進(jìn)行，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級分為一級,、二級,、三級，其中一級為最高等級,，三級為最低等級,。評審滿分100，一級企業(yè)評審評分不低于90分,；二級企業(yè)評審評分不低于75分,；三級企業(yè)評審評分不低于60分,。
第八條 一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織定級工作由省級燃?xì)夤芾聿块T組織，邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委派專家進(jìn)行評審,。二級,、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級工作由市級燃?xì)夤芾聿块T組織實施。
省級燃?xì)鈪f(xié)會配合燃?xì)夤芾聿块T做好組織評審工作,。
第二章? 評審工作流程
第九條 申請定級的燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）具有與其生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的燃?xì)饨?jīng)營許可證,，且燃?xì)饨?jīng)營許可證動態(tài)考核合格；
（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書數(shù)量符合國家及我省燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法要求,；
（三）申請定級之日前1年內(nèi),，未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故,；
（四）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；
（五）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單,；
（六）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年,；
（七）被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級之日起滿1年；
（八）全面開展隱患排查治理,，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改,。
第十條 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級申請，申報初次評審應(yīng)提交以下資料：
（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審申請表,。
（二）法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,、燃?xì)饨?jīng)營許可證、有效期內(nèi)的安全現(xiàn)狀評價報告,。
（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評報告,。自評報告應(yīng)包含：企業(yè)簡介和安全生產(chǎn)組織架構(gòu)；企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況（含近3年應(yīng)急演練,、事故情況,、重大事故隱患及整改情況）；從業(yè)人員資格,、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程,；自評綜述、自評記錄,、自評問題清單和整改確認(rèn),；自評評分表和結(jié)論等。
第十一條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級按照自評,、申請,、評審、公示,、公告的程序進(jìn)行,。
（一）自評,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長,、員工代表參加的工作組,，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險情況，對照標(biāo)準(zhǔn)化定級規(guī)范,，每年開展一次自評工作,，形成書面自評報告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日,，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題,，持續(xù)改進(jìn)安全績效。
（二）申請,。申請評審的企業(yè),，依擬申請的等級向?qū)俚厝細(xì)夤芾聿块T提交自評報告，并對其真實性負(fù)責(zé),。
屬地燃?xì)夤芾聿块T收到企業(yè)自評報告后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
1.自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的,，在5個工作日內(nèi)一次性書面告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容,；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理,。
2.自評報告內(nèi)容齊全,、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部內(nèi)容后,，對自評報告逐項進(jìn)行審核,。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)自評報告一并報送組織單位(省級或市級燃?xì)夤芾聿块T）,，并書面告知企業(yè),；對不符合的，書面告知企業(yè),，并說明理由,。
審核、報送和告知工作應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成,。
（三）評審,。組織單位根據(jù)參評燃?xì)馄髽I(yè)屬性，隨機抽取3名評審員（指定其中一名擔(dān)任組長）,，組成評審組,。評審組應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成材料及現(xiàn)場評審，將評審情況及不符合項等形成評審報告,，并書面告知企業(yè),。
企業(yè)收到評審報告后,，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成不符合項的整改工作，并將整改情況報告評審組,。特殊情況下,，經(jīng)組織單位批準(zhǔn)，整改期限可以適當(dāng)延長,，但延長的期限最長不超過20個工作日,。
評審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場復(fù)核的方式,，確認(rèn)整改是否合格,，書面告知企業(yè)。
企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的,，視為整改不合格,。
評審組結(jié)合參評燃?xì)馄髽I(yè)整改情況，形成評審案卷,，評審案卷應(yīng)包含下列內(nèi)容：?
1.申請資料核查記錄及結(jié)論,；
2.現(xiàn)場評審?fù)ㄖ獣☉?yīng)包含評審時間、評審組成員等）,；
3.評審方案；
4.企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題整改報告及驗證記錄,；
5.評審報告,，包括現(xiàn)場評審記錄、現(xiàn)場收集的證據(jù)材料,、問題清單及整改建議,、評審結(jié)論及評審等級意見；
6.其他必要的評審證據(jù)材料,。
（四）公示,。組織單位將確認(rèn)整改合格、符合相應(yīng)定級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單報送省級燃?xì)夤芾聿块T,；省級燃?xì)夤芾聿块T核查確認(rèn)后,，應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督,，公示時間不少于7個工作日,。
公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求問題反映的,，省級燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)組織核實,。
（五）公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè),，省級燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其等級,，在省級燃?xì)夤芾聿块T官網(wǎng)予以公告,。
對未予公告的企業(yè)，由省級燃?xì)夤芾聿块T書面告知其未通過定級,，并說明理由,。
第三章? 評審人員要求
第十二條 評審組應(yīng)滿足下列條件：
（一）評審組評審員不少于3人。
（二）評審組應(yīng)熟悉燃?xì)馄髽I(yè)評審現(xiàn)場安全應(yīng)急要求,、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,。
（三）評審一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的，由省,、市,、屬地各派1名監(jiān)督員；評審二,、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的,，由市、屬地燃?xì)夤芾聿块T各派出1名監(jiān)督員,，對評審工作全程監(jiān)督,。
（四）評審成員與參評企業(yè)不存在影響評價公正性的利益關(guān)系。
第十三條 參加二,、三級標(biāo)準(zhǔn)化定級的評審員需具備以下條件：
（一）具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷,、具備城市燃?xì)饧跋嘟鼘I(yè)或安全管理專業(yè)高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（二）具有10年及以上燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)或安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷,；
（三）熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)等，掌握相應(yīng)的評審方法,；
（四）遵守國家法律法規(guī),，恪守職業(yè)道德，廉潔自律,、能夠公平公正從事評審工作,；
（五）無犯罪和不良信用記錄。
評審員通過專業(yè)培訓(xùn),，并考核合格后,，可以從事我省燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。
第十四條 評審員具有下列權(quán)利:
（一）在規(guī)定的范圍內(nèi)從事評審活動,，評審期間有權(quán)審查申請企業(yè)的相關(guān)材料及訪談相關(guān)人員,；
（二）申請企業(yè)不能有效配合現(xiàn)場評審或有意妨礙評審工作，以致無法正常進(jìn)行現(xiàn)場評審時，經(jīng)與屬地燃?xì)夤芾聿块T溝通,，有權(quán)建議終止本次評審;
（三）為保證評審工作公正性,，有權(quán)抵制任何單位和個人以任何方式和理由的干擾；
（四）有權(quán)對投訴與處罰進(jìn)行申辯,；
（五）有獲得相應(yīng)報酬的權(quán)利,。
第十五條 評審員應(yīng)履行下列義務(wù):
（一）恪守職業(yè)道德，堅持客觀公正,、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、實事求是的工作原則，嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等規(guī)定,，實施文件審查和現(xiàn)場評審活動,，不出具虛假或者不實的評審報告；
（二）努力提高評審技能,，積極參加專業(yè)知識和能力培訓(xùn),；
（三）評審前主動向評審單位公開與申請企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息;
（四）不介入與申請企業(yè)有關(guān)的利益沖突或同業(yè)競爭,，不接受與評審工作有利益關(guān)系的單位和人員贈送的禮品和財物,；
（五）嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，在從事材料審查和現(xiàn)場評審時,，不得泄露申請單位的技術(shù)和商業(yè)秘密,也不得泄漏在評審工作中知悉的國家秘密,；
（六）遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認(rèn)真完成對申請單位的材料審查和現(xiàn)場評審等工作,，評審結(jié)束后提交完整的現(xiàn)場評審報告,，并對作出的評審結(jié)論負(fù)責(zé)，不以評審員名義從事有損于燃?xì)夤芾聿块T名譽的活動,；
（七）不得以個人名義對所承擔(dān)評審的申請企業(yè)進(jìn)行有償安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)咨詢指導(dǎo)。
第十六條 評審員按年度參加繼續(xù)教育培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)新政策等,。
第十七條 評審員個人信息變動應(yīng)于5個工作日內(nèi)報備,。
第四章 評審等級運用
第十八條 各級燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
（一）將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù),，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。
（二）對符合評選推薦條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè),，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū),、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位（集體）的評選等活動。
（三）三級達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)視為年度燃?xì)饨?jīng)營許可證動態(tài)考核合格,；二級達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)視為兩年度燃?xì)饨?jīng)營許可證動態(tài)考核合格,；一級達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)視為三年度燃?xì)饨?jīng)營許可證動態(tài)考核合格,。
（四）對長期未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其燃?xì)饨?jīng)營許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓,。
第十九條 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證書應(yīng)統(tǒng)一樣式制發(fā),，有效期3年。有效期屆滿90個工作日前,，按照初次評審流程提出申請,。
第二十條 已經(jīng)通過低等級城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審的燃?xì)馄髽I(yè)申請高等級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審的，評審及頒發(fā)等級證書應(yīng)按照初次評審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十一條 已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè),，可以在有效期屆滿前3個月再次按照本辦法第七條規(guī)定的程序申請定級。
對再次申請原等級的企業(yè),，在標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期內(nèi)符合以下條件的,，經(jīng)市級燃?xì)夤芾聿块T確認(rèn)并上報省級燃?xì)夤芾聿块T后，直接予以公示和公告：
（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故,；
（二）一級企業(yè)未發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故,，二級、三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故,；
（三）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件,；
（四）有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)及所屬行業(yè)定級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未作重大修訂；
（五）生產(chǎn)工藝,、設(shè)備,、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化,，無新建,、改建、擴建等工程項目,；
（六）按照規(guī)定開展自評并提交自評報告,。
第五章 證書補發(fā)和變更
第二十二條 燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證書遺失的，可向省級燃?xì)夤芾聿块T申請補發(fā),。
第二十三條 企業(yè)法定代表人,、名稱、經(jīng)營地址等變更的,，應(yīng)在變更后30日內(nèi),，向省級燃?xì)夤芾聿块T提供有關(guān)證據(jù)材料，申請對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審等級證書的變更。
第二十四條 省級燃?xì)夤芾聿块T發(fā)現(xiàn)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級證書變更的企業(yè)安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化,，可進(jìn)行現(xiàn)場核實,，核實結(jié)果認(rèn)定不影響變更證書的，應(yīng)予以變更,；核實認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)條件不滿足維持原等級證書要求的,，原證書應(yīng)予以撤銷。
第二十五條 省級燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)在接受企業(yè)提出的證書變更申請后15個工作日內(nèi),，完成證書變更,。
第二十六條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷其等級證書：
（一）在評審過程中弄虛作假,，申請材料不真實的,；
（二）遲報、漏報,、瞞報,、謊報生產(chǎn)安全事故的；
（三）企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的,；
（四）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照注銷或吊銷的,；
（五）存在法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書行為的,。
被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè),，自撤銷之日起滿一年后，方可重新申請評審,。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 省級燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)加強對評審員的監(jiān)督管理,，建立健全日常監(jiān)督、投訴舉報處理和評審員信用評價,、違規(guī)處理和公示公告等機制,，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作。
第二十八條 市級,、屬地燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)將城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和評審結(jié)果納入行業(yè)日常安全生產(chǎn)管理范圍,，鼓勵引導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第二十九條 市級,、屬地燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審結(jié)果應(yīng)用，作為實施分級分類,、差異化監(jiān)管的重要依據(jù),；對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或被撤銷等級證書的燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，予以重點監(jiān)管,。
第三十條 評審工作人員發(fā)生弄虛作假,、違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
第七章? 附 則
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施,，有效期五年,。