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山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局

關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險

有關(guān)工作的通知

晉建質(zhì)規(guī)字〔2024〕161號?

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各金融監(jiān)管分局,、支局，各財產(chǎn)保險公司省級分公司,，各有關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《國家安全監(jiān)管總局 保監(jiān)會 財政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）、《應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》（應(yīng)急〔2022〕102號）,、《山西省應(yīng)急管理廳?國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局關(guān)于做好2024年度安全生產(chǎn)責(zé)任保險有關(guān)工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2024〕114號）等法律和文件要求,，完善房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱“安責(zé)險”）制度體系，規(guī)范事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)行為,，引導(dǎo)安責(zé)險承保機(jī)構(gòu)積極開展事故預(yù)防等風(fēng)險減量服務(wù),，更好發(fā)揮安責(zé)險在安全生產(chǎn)中的風(fēng)險防控,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會管理功能，現(xiàn)就規(guī)范和加強(qiáng)我省房屋市政工程安責(zé)險工作通知如下：

一,、充分認(rèn)識做好安責(zé)險工作的重要意義

建立實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度是貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)事故預(yù)防功能、促進(jìn)企業(yè)防范化解重大安全風(fēng)險的重要舉措,。各單位要切實提高對依法依規(guī)實施安責(zé)險重要性的認(rèn)識，全面推動我省房屋市政工程安責(zé)險投保工作,，切實發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能,，協(xié)助投保企業(yè)提升安全生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故,。

二,、全面推動安責(zé)險投保工作

（一）實施范圍。全省應(yīng)當(dāng)履行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程基本建設(shè)程序的在建工程開工前均須以項目為單位,，投保安責(zé)險,。已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險種，應(yīng)當(dāng)增加或?qū)⑵湔{(diào)整為安責(zé)險,，以增強(qiáng)事故預(yù)防功能,。

（二）投保方式。按照公平競爭,、開放有序,、動態(tài)監(jiān)管的原則，由施工單位自主選擇符合條件的保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行投保,。保險合同簽訂后,，投保單位要及時報告所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門。

（三）保險期間,。保險期間要覆蓋工程項目開工之日直至工程竣工驗收合格之日,；因故中止、終止施工的,，可根據(jù)合同約定辦理保險責(zé)任中止,、終止手續(xù)。本文印發(fā)之日前已辦理施工許可仍在建的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)按剩余工程量及合同價清單依法投保安責(zé)險,。

（四）保費繳納。安責(zé)險的保費由項目總承包企業(yè)統(tǒng)一支付,，分包單位根據(jù)分包合同約定承擔(dān)保險費用,，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人，保費可以計入施工單位安全生產(chǎn)費用,。

（五）投保單位責(zé)任,。投保企業(yè)要高度重視事故預(yù)防服務(wù)工作,，主動提高安全生產(chǎn)管理水平，協(xié)同承保機(jī)構(gòu)主動開展事故預(yù)防服務(wù)工作,，積極配合開展事故預(yù)防服務(wù),，對事故預(yù)防服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、安全生產(chǎn)問題和建議,，要及時制定整改方案,，落實整改要求，及時消除安全隱患,，切實降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率,。

三、規(guī)范保險機(jī)構(gòu)及事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)行為

（一）承保機(jī)構(gòu),。按照政策引導(dǎo),、政府推動、市場運作的方式推動建筑施工行業(yè)安責(zé)險工作,，承保機(jī)構(gòu)要具備良好的商業(yè)信譽(yù),、充足的償付能力、具備相應(yīng)的風(fēng)險管理能力及人員,、能夠為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有效的事故預(yù)防服務(wù),，并在相應(yīng)的經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)開展安責(zé)險業(yè)務(wù)。

（二）保險費率,。各承保機(jī)構(gòu)要科學(xué)厘定基準(zhǔn)費率,，根據(jù)投保企業(yè)事故記錄和資質(zhì)等級、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級,、接受處罰情況和安全風(fēng)險程度等實行費率浮動機(jī)制,，合理確定保險費率、保障范圍和賠付標(biāo)準(zhǔn),，最低不得低于每死亡一人賠償30萬元,。事故預(yù)防服務(wù)費用要按照《關(guān)于做好2024年度安全生產(chǎn)責(zé)任保險有關(guān)工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2024〕114號）執(zhí)行，按照不低于實收保費15%的比例據(jù)實列支,，建立臺賬,，專款專用,，不得挪用,。承保機(jī)構(gòu)開展的安責(zé)險業(yè)務(wù)保險條款和費率應(yīng)當(dāng)經(jīng)金融監(jiān)管部門備案。

（三）事故預(yù)防服務(wù),。承保機(jī)構(gòu)可通過自有的事故預(yù)防服務(wù)風(fēng)控團(tuán)隊或委托具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力或資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)為投保人及被投保人提供事故預(yù)防服務(wù),，并結(jié)合投保單位的風(fēng)險偏好、人員規(guī)模,、行業(yè)特點,、風(fēng)險等級,、經(jīng)營實際等情況，制定服務(wù)方案,。承保機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在保單生效后3個月內(nèi),，至少開展1次安全風(fēng)險辨識、評估,，并根據(jù)工程期限,，每半年至少開展1次安全隱患排查和1次事故預(yù)防培訓(xùn)。

（四）事故預(yù)防服務(wù)風(fēng)控團(tuán)隊或第三方事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)要求,。為保證事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量,，安全風(fēng)險管理團(tuán)隊或第三方事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)要具有建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估能力和事故隱患排查能力,；建立完善的規(guī)章制度和建筑工程風(fēng)險管理、隱患排查服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，擁有一定數(shù)量,、專業(yè)配套、具備建筑安全知識和管理經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員,。對每個服務(wù)項目應(yīng)組建由項目負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員組成的管理團(tuán)隊,，其中項目負(fù)責(zé)人優(yōu)先選用有建設(shè)工程安全管理經(jīng)歷并取得相關(guān)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格證書的人員。具體標(biāo)準(zhǔn)要求由各市住建部門結(jié)合實際制定,。

四,、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。各級住建部門要會同當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門,、金融監(jiān)管部門等有關(guān)部門,，建立安全監(jiān)管與事故預(yù)防服務(wù)聯(lián)動工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)房屋市政工程安責(zé)險工作,，落實投保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，督促保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定經(jīng)營安責(zé)險業(yè)務(wù)，扎實做好事故預(yù)防服務(wù),，充分發(fā)揮安責(zé)險的安全風(fēng)險防范和事故預(yù)防功能,。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要在本通知工作要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際,，明確承保機(jī)構(gòu)條件,、投保流程等，及時掌握所轄房屋建筑工程投保情況,，確保當(dāng)?shù)胤课菔姓こ添椖繎?yīng)保盡保,。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市,、縣級住建部門在日常監(jiān)管中,，要將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投保情況,、保險機(jī)構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)情況納入監(jiān)管內(nèi)容，將投保情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、評優(yōu)評先等評價體系,。金融監(jiān)管部門要依法對轄區(qū)內(nèi)開展安責(zé)險的保險機(jī)構(gòu)及其有關(guān)業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)督管理。各地市承保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月底前將轄區(qū)內(nèi)上年度事故預(yù)防服務(wù),、事故預(yù)防費使用和管理等情況報告當(dāng)?shù)刈〗ú块T和金融監(jiān)管部門,。

（三）加大處罰力度。各市,、縣級住建部門要會同有關(guān)部門嚴(yán)格依法依規(guī)處理違法違規(guī)行為,。對應(yīng)保未保的建筑施工企業(yè)、項目要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定予以處罰并責(zé)令整改,；對保險機(jī)構(gòu)存在惡意低價承保,、未足額投入事故預(yù)防服務(wù)費用、未按合同約定和規(guī)定開展事故預(yù)防服務(wù),、委托不具備相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)的行為,，要及時將有關(guān)情況通報金融監(jiān)管部門，并可以視嚴(yán)重程度或者危害程度采取約談,、公開通報等措施,，促進(jìn)安責(zé)險市場健康發(fā)展。

（四）持續(xù)宣傳教育,。各級住建部門,、保險公司及有關(guān)企業(yè)要將安責(zé)險的宣傳推廣列入安全生產(chǎn)宣傳教育的重要內(nèi)容，廣泛開展安責(zé)險制度及相關(guān)法律法規(guī)知識,、內(nèi)涵及其優(yōu)越性,、投保必要性的宣傳教育，提高施工單位對安責(zé)險的認(rèn)同感,，增強(qiáng)其投保安責(zé)險的自覺意識,，持續(xù)擴(kuò)大安責(zé)險參保率、續(xù)保率和覆蓋面,，切實提升房屋市政工程安全生產(chǎn)水平,。

本通知自2024年9月16日起執(zhí)行，有效期5年,。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局

2024年8月16日

（此件主動公開）