- [文件名稱] 山西省自然資源廳 山西省財(cái)政廳 山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
- [文件文號(hào)] 晉自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)
- [成文日期] 2024-03-25
- [發(fā)布日期] 2024-03-27
- [狀態(tài)] 有效
山西省自然資源廳
山西省財(cái)政廳 山西省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于印發(fā)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金
管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
晉自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)
各市規(guī)劃和自然資源局,、財(cái)政局,、生態(tài)環(huán)境局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理,，督促礦業(yè)權(quán)人礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)全面落實(shí)到位,，根據(jù)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，省自然資源廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定了《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省自然資源廳
山西省財(cái)政廳
山西省生態(tài)環(huán)境廳
2024年3月25日
（此件主動(dòng)公開）
山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，加強(qiáng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡稱基金）管理,，確保礦業(yè)權(quán)人礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)全面落實(shí)到位，根據(jù)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》（以下簡稱管理辦法）,、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》,、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則,。
第二條 本細(xì)則為結(jié)合工作實(shí)際,，對(duì)管理辦法中部分內(nèi)容的具體細(xì)化和補(bǔ)充。
第三條 采礦生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存,，統(tǒng)一納入礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金進(jìn)行管理和使用,。
第二章 基金提取
第四條 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)單獨(dú)設(shè)置礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金會(huì)計(jì)科目，反映基金的提取與使用情況,。
第五條 擁有多個(gè)礦山企業(yè)的礦業(yè)權(quán)人,，須按礦山住所所在縣（市、區(qū)）分設(shè)基金專戶,，并由相應(yīng)礦山企業(yè)獨(dú)立提取與使用基金,。
第六條 礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)市的礦山企業(yè),，在礦山住所所在縣（市、區(qū)）開設(shè)基金專戶,。日常監(jiān)督管理由所在地自然資源,、財(cái)政和生態(tài)環(huán)境主管部門按各自職責(zé)建立落實(shí)縣區(qū)或地市聯(lián)合監(jiān)管制度，相關(guān)市縣區(qū)按行政區(qū)域落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé),。存在無法協(xié)調(diào)解決問題的,，報(bào)上一級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決。
第七條 礦業(yè)權(quán)人內(nèi)部合作銷售原礦的,，季度銷售價(jià)格明顯低于相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)定額,，銷售單價(jià)參照本地區(qū)同期同類原礦單價(jià)核算銷售收入。
第八條 在礦山服務(wù)年限期滿前三年,，礦業(yè)權(quán)人需按照相應(yīng)文件編寫,、批復(fù)的閉坑報(bào)告，預(yù)留足額基金,，以滿足礦山地質(zhì),、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù),、土地復(fù)墾、監(jiān)測及后期管護(hù)等工作,。
第九條 礦業(yè)權(quán)人基金提取正常,，賬戶余額能滿足其《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》（以下簡稱《礦山開發(fā)治理方案》）估算的后三年礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾所需費(fèi)用的，下一年度可暫不單獨(dú)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用,。
第十條 礦山企業(yè)因賬戶異常無法正常提取使用基金的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定明確專戶，完成備案,、承諾,、監(jiān)管協(xié)議補(bǔ)充完善等工作，確?；鸺皶r(shí)足額提取,、規(guī)范管理使用。
第三章 基金使用
第十一條 除管理辦法第十二條規(guī)定外,，基金使用范圍還可包括：
（一）因采礦活動(dòng)造成的構(gòu)（建）筑物損毀的修復(fù),，廢棄構(gòu)（建）筑物拆除以及土地復(fù)墾。搬遷安置費(fèi)用不得使用基金,；
（二）受礦山建設(shè),、生產(chǎn)、排水活動(dòng)影響所造成地下水位下降或水質(zhì)污染實(shí)施的民生供水保障工程,；
（三）礦山建設(shè),、開采及其影響范圍的土地?fù)p毀以及不留續(xù)使用的工業(yè)場地、辦公生活區(qū),、采場,、取土場、矸石場,、礦山道路等土地復(fù)墾,；
（四）土地復(fù)墾的監(jiān)測；
（五）礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾調(diào)查評(píng)價(jià),、規(guī)劃編制,、工程勘察、設(shè)計(jì),、竣工驗(yàn)收,、管護(hù)工程等；
（六）以礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾為目的的科學(xué)研究,、宣傳教育培訓(xùn),、示范試驗(yàn)、技術(shù)推廣、技術(shù)方案編制等,，費(fèi)用不超過年度基金總額的5%,；
（七）《山西省礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范》規(guī)定的其他治理修復(fù)內(nèi)容。
第十二條 礦山企業(yè)在所屬縣級(jí)自然資源和相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下,，依據(jù)批復(fù)備案的《礦山開發(fā)治理方案》及實(shí)際情況,，自行編制相關(guān)年度實(shí)施方案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后，在上年度12月底前報(bào)送縣級(jí)主管部門,。
屬于基金管理使用范圍的突發(fā)性生態(tài)損毀問題或臨時(shí)性修復(fù)治理等治理工程,，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充評(píng)審?fù)ㄟ^后，及時(shí)報(bào)送縣級(jí)主管部門,。
第十三條 按照?qǐng)?bào)送的年度方案由礦山企業(yè)自主招投標(biāo),，在監(jiān)管部門監(jiān)督下，按照合同約定結(jié)合工程進(jìn)度及時(shí)使用基金支付治理恢復(fù)費(fèi)用,。
第十四條 礦業(yè)權(quán)人涉法涉訴基金專戶被凍結(jié)的,，資金應(yīng)優(yōu)先用于礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù),、土地復(fù)墾與監(jiān)測支出,，經(jīng)縣級(jí)自然資源部門會(huì)同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門綜合評(píng)估,，已落實(shí)礦山地質(zhì),、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾與監(jiān)測責(zé)任后,，其結(jié)余基金方可劃轉(zhuǎn),。
第十五條 鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府或委托自然資源等主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)礦山環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目，按照集中連片或覆蓋流域原則,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意后,，實(shí)施整體治理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，一體化推進(jìn)系統(tǒng)治理,、綜合治理、源頭治理,，提升礦區(qū)生態(tài)治理水平，助力城市生態(tài)質(zhì)量提升和鄉(xiāng)村振興,。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 縣級(jí)以上人民政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)自然資源部門會(huì)同財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境部門按各自職責(zé)對(duì)基金提取,、使用和《礦山開發(fā)治理方案》的執(zhí)行等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。
自然資源主管部門依據(jù)職能負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)基金提取，《礦山開發(fā)治理方案》,、相關(guān)年度實(shí)施方案中有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾內(nèi)容的編制,、基金使用、工程驗(yàn)收等履行義務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,。
財(cái)政主管部門依據(jù)職能負(fù)責(zé)對(duì)基金制度建立情況,、提取、資金使用等情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,。
生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職能負(fù)責(zé)對(duì)礦山廢氣,、廢水、固廢等污染治理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,。
第十七條 為進(jìn)一步強(qiáng)化基金的監(jiān)督和管理,，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)與縣級(jí)自然資源部門、開戶銀行簽訂基金監(jiān)管協(xié)議（包括土地復(fù)墾內(nèi)容）,。礦業(yè)權(quán)人,、開戶銀行應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)向縣級(jí)財(cái)政、自然資源,、生態(tài)環(huán)境部門提供基金提取,、使用情況，礦業(yè)權(quán)人并提供相關(guān)年度實(shí)施方案的執(zhí)行情況及相關(guān)憑證,?？h級(jí)財(cái)政、自然資源,、生態(tài)環(huán)境部門匯總后,，逐級(jí)上報(bào)市級(jí)、省級(jí)財(cái)政,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境部門。
第十八條 縣級(jí)自然資源會(huì)同財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境部門在年終驗(yàn)收時(shí),，依據(jù)各自職責(zé)分別對(duì)礦山企業(yè)基金提取、使用情況以及銀行監(jiān)管情況進(jìn)行審查,，并對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問題提出限期整改措施,，涉及違法違規(guī)行為的，同時(shí)移送相關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。驗(yàn)收查處情況及時(shí)存檔上報(bào),，并匯交自然資源主管部門。
第十九條 縣級(jí)自然資源部門應(yīng)當(dāng)將屬地礦業(yè)權(quán)人《礦山開發(fā)治理方案》的編制備案情況,，基金的提取,、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)的履行情況等，及時(shí)按要求在生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測系統(tǒng)填報(bào)更新。
第二十條 對(duì)未按要求完成《礦山開發(fā)治理方案》編制,、審查和備案的,，未按規(guī)定計(jì)提基金的、義務(wù)履行不到位的礦業(yè)權(quán)人,，屬地自然資源部門按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《土地復(fù)墾條例》等規(guī)定責(zé)令限期整改,，并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，逾期拒不改正的或整改不到位的予以相應(yīng)處罰,。
第五章 附則
第二十一條 本細(xì)則由省自然資源廳,、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋,。
第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起1個(gè)月后施行,，有效期5年。