- [文件名稱] 山西省廣播電視局關(guān)于印發(fā)《山西省廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管辦法（試行）》的通知
- [文件文號(hào)] 晉廣電發(fā)〔2023〕13號(hào)
- [成文日期] 2023-09-11
- [發(fā)布日期] 2023-09-11
- [狀態(tài)] 有效
山西省廣播電視局
關(guān)于印發(fā)《山西省廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)
信用監(jiān)管辦法（試行）》的通知
晉廣電發(fā)〔2023〕13號(hào)
各市文化和旅游局,，省局機(jī)關(guān)各處室：
為提高全省廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)科學(xué)化精準(zhǔn)化管理水平,，提升監(jiān)管效能，省局制定了《山西省廣播電視局廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管辦法（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省廣播電視局
2023年9月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山西省廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)
信用監(jiān)管辦法（試行）
第一條 為推進(jìn)廣播電視行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè),，提高全省廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理科學(xué)化精準(zhǔn)化水平,，有效懲戒失信行為，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》《山西省社會(huì)信用條例》《山西省關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省廣播電視工作實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 信用監(jiān)管,，是指山西省廣播電視局（以下簡(jiǎn)稱“省廣電局”）根據(jù)全省廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)法人以下簡(jiǎn)稱節(jié)目制作機(jī)構(gòu)）遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的情況,，確定信用等級(jí),，并實(shí)施與其信用等級(jí)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
第三條 信用等級(jí)評(píng)定,，是指縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門（以下簡(jiǎn)稱廣電行政部門）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章制度和廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信用信息，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),、程序和方法,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行行業(yè)評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)并向社會(huì)公開(kāi)的活動(dòng),。
信用等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，在節(jié)目制作機(jī)構(gòu)換領(lǐng)許可證時(shí)根據(jù)節(jié)目制作機(jī)構(gòu)自評(píng)信用信息和廣電行政部門日常監(jiān)管掌握的情況開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定。
第四條 省廣電局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)推進(jìn)全省節(jié)目制作機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管工作,，制定發(fā)布信用監(jiān)管辦法、評(píng)分指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)全省統(tǒng)一的信用監(jiān)管體系,。
廣電行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)節(jié)目制作機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管工作的組織實(shí)施，及時(shí)確定調(diào)整信用等級(jí)并實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管措施,。
第五條 節(jié)目制作機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為AA,、A、B,、C,、D五級(jí)：
（一）AA級(jí)：信用分值100分以上（含100分）。
（二）A級(jí)：信用分值90分以上（含90分），不滿100分,。
（三）B級(jí)：信用分值80分以上（含80分）,，不滿90分。
（四）C級(jí)：信用分值60分以上（含60分）,，不滿80分,，表示守法誠(chéng)信一般。
（五）D級(jí)：信用分值60分以下（最低分為零分）,，表示守法誠(chéng)信較差,。
新申領(lǐng)許可證的節(jié)目制作機(jī)構(gòu)初始賦分80分，自動(dòng)判定為B級(jí)企業(yè),；被依法依規(guī)納入廣電行業(yè)嚴(yán)重失信主體“黑名單”或被省內(nèi)其他行業(yè)主管部門列入嚴(yán)重失信主體名單且在“信用中國(guó)”上公布的,，直接判定為D級(jí)。
第六條 根據(jù)職責(zé)權(quán)限,，遵循守信激勵(lì)和失信懲戒的原則,，按照信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)不同信用等級(jí)的節(jié)目制作機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管措施和服務(wù)。
（一）對(duì)信用等級(jí)為AA級(jí)和A級(jí)的,，實(shí)行信任監(jiān)管,，除專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)或上級(jí)交辦以外,，可免于檢查或根據(jù)實(shí)際情況合理降低抽查比例和頻次,。在行政服務(wù)中，提供“綠色通道”,、容缺受理等便利措施,；
（二）對(duì)信用等級(jí)評(píng)為B級(jí)的，堅(jiān)持正常檢查頻次,，在雙隨機(jī)抽查中,，被隨機(jī)抽中的，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,；
（三）對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的,，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次,，每年檢查不少于一次,，加強(qiáng)對(duì)其政策法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)工作,，幫助其提升依法執(zhí)業(yè)水平,；
（四）對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的，列入失信“黑名單”并實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,，有針對(duì)性地大幅度提高抽查比例和頻次,，每年檢查不少于兩次,。
廣電行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的C級(jí)和D級(jí)節(jié)目制作機(jī)構(gòu)，要及時(shí)采取提醒,、警示,、約談、檢查等措施,，督促和幫助其整改,。
第七條 廣電行政部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)作為其換發(fā)許可證，申報(bào)政策扶持,、資金支持,、評(píng)先評(píng)優(yōu)，參與政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行誠(chéng)信守法情況審查的重要依據(jù),。
第八條 廣電行政部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)歸集,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、規(guī)范、完整地記錄節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的信用信息,，建立信用檔案,。信用檔案內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息、守信信息和失信信息,，并及時(shí)更新,。
第九條 守信信息量化計(jì)分管理實(shí)行加分制。
（一）被授予榮譽(yù)稱號(hào)或表彰獎(jiǎng)勵(lì),，按以下標(biāo)準(zhǔn)加分：
1.國(guó)務(wù)院授予的加30分,；
2.省部級(jí)黨委政府授予的加20分；
3.廳局級(jí)黨委政府授予的加10分,；
4.縣處級(jí)黨委政府授予的加5分,。
（二）年度內(nèi)獨(dú)立（或作為第一出品單位）創(chuàng)作完成電視劇、動(dòng)畫(huà)片,、紀(jì)錄片,、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇1部,，或體育,、娛樂(lè)、綜藝等影視節(jié)目（或網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目）累計(jì)2小時(shí),，或廣播電視公益廣告（短片）兩部,，得15分,，每多完成1項(xiàng)加2分，加分不超過(guò)5分,；對(duì)于創(chuàng)作重大現(xiàn)實(shí),、重大革命、重大歷史題材的影視作品可加10分（以取得公映許可,、發(fā)行許可或?qū)嶋H播出作為作品完成的判斷標(biāo)準(zhǔn)）,；
（三）合作（聯(lián)合出品）創(chuàng)作完成的，根據(jù)出品單位排序按6—10計(jì)分（第二出品單位10分,、第三出品單位8分,，第四出品單位6分）；
（四）年度內(nèi)創(chuàng)作生產(chǎn)影視作品獲得省級(jí)（含）以上報(bào)刊,、網(wǎng)站,、電視臺(tái)正面宣傳、專家正面評(píng)價(jià)和文藝評(píng)論情況的加5分,；
（五）年度內(nèi)參與公共文化服務(wù),、從事社會(huì)公益事業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況的加5分,。
注：守信加分不超過(guò)50分，同一榮譽(yù)不同榮譽(yù)級(jí)別的,，按榮譽(yù)高級(jí)別加分,。
第十條 失信信息量化計(jì)分管理實(shí)行扣分制。
（一）約談扣5分/次,；
（二）警告扣10分/次,；
（三）罰款扣15分/次。
同一不良行為同時(shí)受到兩類及以上行政處理的,，按最重的行政處理進(jìn)行量化計(jì)分,。
失信節(jié)目制作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，整改不到位的,，按照“誰(shuí)認(rèn)定,、誰(shuí)約談”的原則，由認(rèn)定部門依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序,，督促失信市場(chǎng)主體履行相關(guān)義務(wù),、消除不良影響。約談?dòng)涗浻浫胧殴?jié)目制作機(jī)構(gòu)信用記錄,。
第十一條 對(duì)于已納入失信“黑名單”并被吊銷許可證的節(jié)目制作機(jī)構(gòu)在重新申辦《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)將受到如下限制：
（一）從吊銷許可證之日起3年內(nèi)無(wú)法再次向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申辦《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》,；
（二）從吊銷許可證之日起3年后重新申辦時(shí)將不再適用告知承諾的審批方式；
（三）重新獲批節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)時(shí),，其信用等級(jí)將被直接判定為c級(jí),。
第十二條 失信節(jié)目制作機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為,、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾,、完成信用整改,、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn),、提交信用報(bào)告,、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。修復(fù)完成后,，按程序停止公示其失信記錄,。
第十三條 進(jìn)一步拓寬公眾參與監(jiān)督渠道和方式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)節(jié)目制作機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信行為,，廣電行政部門對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密,。
第十四條 本辦法實(shí)施過(guò)程中，若與上級(jí)要求不一致時(shí),，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn),。
第十五條 本辦法自2023年10月11日起施行，有效期至2025年10月11日,。