- [文件名稱] 山西省能源局 山西省應急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局山西局關于印發(fā)《煤礦瓦斯等級鑒定信息公示辦法》的通知
- [文件文號] 晉能源規(guī)〔2024〕3號
- [成文日期] 2024-04-15
- [發(fā)布日期] 2024-04-15
- [狀態(tài)] 有效
山西省能源局
山西省應急管理廳
國家礦山安全監(jiān)察局山西局
關于印發(fā)《煤礦瓦斯等級鑒定信息公示辦法》的通知
晉能源規(guī)〔2024〕3號
各市能源局,、應急局，國家礦山安全監(jiān)察局山西局各駐地煤礦監(jiān)察執(zhí)法處，各省屬國有重點煤炭集團公司：
現將《煤礦瓦斯等級鑒定信息公示辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。原《煤礦瓦斯等級鑒定信息公示辦法（試行）》（晉能源煤技發(fā)〔2021〕79號）同時廢止,。
山西省能源局
山西省應急管理廳
國家礦山安全監(jiān)察局山西局
2024年4月15日
（此件主動公開）
煤礦瓦斯等級鑒定信息公示辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強我省煤礦瓦斯等級鑒定事中事后監(jiān)管工作,，規(guī)范全省煤礦瓦斯等級鑒定管理工作，從源頭上防范和遏制煤礦瓦斯事故,，保障職工生命安全,，根據《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕9號）《煤礦瓦斯等級鑒定信息公示制度》（煤安監(jiān)技裝〔2020〕23號）,，制定本辦法,。
第二條 山西省能源局、山西省應急管理廳,、國家礦山安全監(jiān)察局山西局負責指導全省煤礦瓦斯等級鑒定信息公示工作,。山西省能源局負責對全省高瓦斯礦井等級鑒定信息進行公示。煤與瓦斯突出（含巖石與二氧化碳突出）鑒定信息公示按照《煤礦瓦斯等級鑒定信息公示制度》規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 山西省能源局在門戶網站設專欄公示高瓦斯礦井等級鑒定信息,，內容主要包括鑒定機構（單位）基本信息、煤礦企業(yè)（煤礦）委托鑒定機構（單位）開展高瓦斯礦井等級鑒定的信息,、鑒定結果和鑒定違規(guī)信息等,。
本條第一款所稱的鑒定機構（單位）包括具備相應資質的鑒定機構以及具備鑒定能力的煤礦、煤礦企業(yè)（集團公司）,。
第四條 高瓦斯礦井等級鑒定應當由具有鑒定能力的機構（單位）承擔,。未經國家礦山安全監(jiān)察局或山西省能源局公示的鑒定機構（單位）不得在我省開展相關工作。
第二章 鑒定機構（單位）
第五條 開展高瓦斯礦井等級鑒定的煤礦和煤礦企業(yè)（集團公司）需具備以下條件：
（一）煤礦設有專門的通風科（區(qū)）,，煤礦上一級設有專門的通風管理部門（機構）,。煤礦企業(yè)（集團公司）設有專門的通風管理機構；
（二）采礦或通風（安全）專業(yè)技術人員不少于3人且從事本專業(yè)技術工作3年以上,，其中具有高級工程師以上技術職稱的技術人員不少于2人,；
（三）有滿足瓦斯等級鑒定需要的瓦斯檢查工和測風人員；
（四）配備高瓦斯礦井等級鑒定必需的儀器儀表,，并按規(guī)定定期進行檢定,。
第六條 開展高瓦斯礦井等級鑒定的鑒定機構需具備以下條件：
（一）取得檢驗檢測機構資質認定證書或在國家礦山安全監(jiān)察局網站公示的煤與瓦斯突出鑒定機構；
（二）鑒定項目負責人,、報告批準人具有采礦或通風（安全）專業(yè)高級職稱,；
（三）鑒定項目負責人從事瓦斯防治工作5年以上,，具有采礦或通風（安全）專業(yè)高級工程師技術職稱，采礦或通風（安全）專業(yè)技術人員5人以上且從事本專業(yè)技術工作3年以上,，其中具有高級技術職稱的不少于2人,；
（四）有健全的瓦斯等級鑒定工作管理制度、工作規(guī)則和質量管理體系,，對鑒定程序,、鑒定人員、報告審批,、鑒定資料的檔案管理等進行嚴格管控,，對鑒定方法、指標測定,、鑒定結論等建立有內部評審機制,；
（五）鑒定人員應當為與鑒定機構（單位）有勞務關系的正式員工，熟悉相關法律法規(guī),、標準和規(guī)定,，具有鑒定工作所需的專業(yè)知識和能力；
（六）法律,、行政法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 煤礦企業(yè)（煤礦）應當嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》要求,，自主選擇省能源局公示的鑒定機構（單位）或國家礦山安全監(jiān)察局公示的鑒定機構開展鑒定工作,。委托開展鑒定工作應當與鑒定機構（單位）簽訂合同或提交鑒定委托書，明確鑒定對象,、內容,、時限及雙方責任、權利和義務等,。
具備第五條高瓦斯礦井等級鑒定條件的煤礦,、煤礦企業(yè)（集團公司）經省能源局公示后，可在本企業(yè)范圍內開展高瓦斯礦井等級鑒定工作,。
第三章 公示管理
第八條 市,、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門負責所監(jiān)管煤礦企業(yè)（煤礦）的高瓦斯礦井等級鑒定信息公示上報工作（直接向省能源局報送機構（單位）基本信息的除外）,。
第九條 在我省開展高瓦斯礦井等級鑒定工作的鑒定機構（單位）,，應當按照以下要求報送機構（單位）基本信息。
（一）具備相應資質的鑒定機構以及所屬煤礦跨設區(qū)的市的煤礦企業(yè)（集團公司）,，直接向省能源局報送,。
（二）具備鑒定能力的煤礦以及所屬煤礦均在同一個設區(qū)的市的煤礦企業(yè)（集團公司），按照監(jiān)管關系向其所在的縣（市、區(qū)）或市煤炭行業(yè)管理部門報送,，并由縣（市,、區(qū)）、市煤炭行業(yè)管理部門逐級上報至省能源局,。
上述鑒定機構（單位）不含在國家礦山安全監(jiān)察局政府網站公示的煤與瓦斯突出（含巖石與二氧化碳突出）鑒定機構（單位）,。
第十條 本辦法第九條所稱基本信息包含：鑒定機構（單位）基本情況、設備,、設施和環(huán)境條件情況,、負責人和專業(yè)技術人員情況等（附表1至附表3，加蓋單位公章）及承諾函（附件5）,。
鑒定機構（單位）應當于每年4月底前對公示的基本信息進行更新并報省能源局，由省能源局對高瓦斯礦井等級鑒定機構（單位）名單進行集中公示,。
未通過公示的鑒定機構（單位）不得在我省開展高瓦斯礦井等級鑒定工作,。
第十一條 開展高瓦斯礦井等級鑒定工作，鑒定機構（單位）和煤礦企業(yè)（煤礦）應當按本辦法的相關規(guī)定報送以下信息：
（一）鑒定機構（單位）應當在接受煤礦企業(yè)（煤礦）高瓦斯礦井等級鑒定委托后的10個工作日內,，按照委托鑒定煤礦的監(jiān)管關系向縣（市,、區(qū)）或市煤炭行業(yè)管理部門報送委托鑒定信息（單位蓋章的紙質材料），信息內容應包括鑒定煤礦企業(yè)名稱,、礦井類別（生產或建設煤礦）,、鑒定機構（單位）名稱、鑒定項目負責人等并附合同,、委托書,、雙方承諾書、鑒定方案,。
在本企業(yè)范圍內開展高瓦斯礦井等級鑒定工作的煤礦或煤礦企業(yè)（集團公司）應當在開展鑒定工作前按上述要求報送相關信息,。煤礦自行鑒定的可不附合同及委托書；煤礦企業(yè)（集團公司）對所屬煤礦自行鑒定的可不附合同,，但應附委托書,。
（二）對未按要求完成鑒定的，鑒定機構（單位）應當及時向報送委托鑒定信息的煤炭行業(yè)管理部門報告終止鑒定信息和終止原因,。
（三）煤礦企業(yè)（煤礦）完成瓦斯等級鑒定并經主體企業(yè)審核后,，應按照監(jiān)管關系將煤礦瓦斯等級鑒定信息公示登記表（附表4）及瓦斯等級鑒定報告、主體企業(yè)審核資料報送至縣（市,、區(qū)）或市煤炭行業(yè)管理部門,，并由縣（市、區(qū)）,、市煤炭行業(yè)管理部門逐級上報至省能源局進行公示,，同時應將鑒定結果按要求分別逐級報送至省應急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局山西局,。
第十二條 按規(guī)定進行年度瓦斯涌出量測定的高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井不需上報公示信息,，每年只需在報送年度煤礦瓦斯等級鑒定結果時一并將測定數據上報。
第十三條 煤礦企業(yè)（煤礦）按規(guī)定直接將低瓦斯礦井認定為高瓦斯礦井的,，或由非突出礦井（突出煤層）認定為突出礦井（突出煤層）的,，應直接將認定的瓦斯等級結果按照監(jiān)管關系分別逐級報送至省能源局、省應急管理廳,、國家礦山安全監(jiān)察局山西局,。
第四章 鑒定責任
第十四條 高瓦斯礦井等級鑒定機構（單位）要遵循科學客觀、公正公開,、誠實守信的原則,，按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》等有關法律法規(guī)、規(guī)章,、標準和規(guī)范性文件規(guī)定,，在規(guī)定時限內獨立開展高瓦斯礦井等級鑒定工作，出具鑒定結果,，并對鑒定結果負責,。
第十五條 煤礦企業(yè)（煤礦）應當按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《煤礦瓦斯等級鑒定規(guī)范》（GB40880-2021）等規(guī)定，配合鑒定機構（單位）準備現場鑒定條件,，提供相關的基礎資料和數據,、合同規(guī)定的相關參數測試設備、材料,，以及相鄰礦井相關瓦斯地質資料,，并對現場、資料和數據的真實性,、完整性負責,。
第十六條 發(fā)現高瓦斯礦井等級鑒定機構（單位）及其鑒定技術人員有下列鑒定違規(guī)行為的，省能源局將在門戶網站對其違規(guī)信息進行公示：
（一）不具備相關條件從事鑒定工作的,；
（二）違反法規(guī)標準的規(guī)定開展鑒定工作的,；
（三）轉包或者分包鑒定工作的；
（四）出具虛假鑒定報告的,；
（五）違反有關法規(guī)標準規(guī)定,，更改或者簡化鑒定程序和相關內容的；
（六）鑒定技術人員,、鑒定項目負責人同時在兩個及以上鑒定機構（單位）從業(yè)或從事其他違反獨立性,、公正性、科學性,、誠實性行為的,；
（七）鑒定項目負責人未到煤礦考察、了解鑒定現場條件的；
（八）鑒定技術人員未到煤礦現場實施主要指標測定和資料收集工作的或未在所有測點進行實測的,；
（九）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在鑒定報告和原始記錄中簽名的,；
（十）不接受各級地方煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)督檢查的,。
第十七條 各市,、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門和國家礦山安全監(jiān)察局山西局各駐地煤礦監(jiān)察執(zhí)法處應加強對屬地煤礦瓦斯等級鑒定的監(jiān)督檢查工作,，全面核查煤礦瓦斯等級鑒定的實名舉報。發(fā)現鑒定機構（單位）所報送的信息不真實或存在第十六條所列行為之一的,，由相關部門依法依規(guī)進行處理,，且三年內不予公示。發(fā)現鑒定機構（單位）和煤礦企業(yè)以及鑒定人員在鑒定工作中有違反法規(guī)標準等行為的,，或提供的資料和信息與實際不符,、弄虛作假的，應按相關規(guī)定進行處罰,。
第五章 附則
第十八條 本辦法未盡事項，按照《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》及有關法律法規(guī),、規(guī)程規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行,。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年,。
