- [文件名稱] 山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等8部門印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的實(shí)施辦法》的通知
- [文件文號(hào)] 晉市監(jiān)發(fā)〔2023〕297號(hào)
- [成文日期] 2023-12-19
- [發(fā)布日期] 2023-12-19
- [狀態(tài)] 有效
山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等8部門
印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”
制度的實(shí)施辦法》的通知
晉市監(jiān)發(fā)〔2023〕297號(hào)
各市市場(chǎng)監(jiān)管局,、發(fā)展改革委,、科技局、工信局,、財(cái)政局,、生態(tài)環(huán)境局、交通局,、中國(guó)人民銀行山西各市分行：
根據(jù)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》,，結(jié)合工作實(shí)際，省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委等8部門對(duì)《山西省關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了修訂完善,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
本《辦法》自2024年1月1日起施行,，原《山西省關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的實(shí)施辦法》（晉市監(jiān)標(biāo)管〔2019〕162號(hào)）自本文件施行之日起廢止,。
省市場(chǎng)監(jiān)管局
省發(fā)展改革委
省科技廳
省工信廳
省財(cái)政廳
省生態(tài)環(huán)境廳
省交通廳
中國(guó)人民銀行山西省分行
2023年12月19日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”
制度的實(shí)施辦法
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度是促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的鼓勵(lì)性政策，對(duì)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,、增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給,、推動(dòng)我省資源型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要作用。為貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見》（國(guó)市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2018〕84號(hào)）及《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第83號(hào)）,，加快我省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的推進(jìn)實(shí)施,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，促進(jìn)全面質(zhì)量提升,，制定本辦法,。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委,、省政府決策部署,，進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，堅(jiān)持以推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,，以創(chuàng)新為動(dòng)力,，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開為基礎(chǔ),，建立實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，促進(jìn)質(zhì)量提升和消費(fèi)升級(jí),，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
二、基本原則
堅(jiān)持公開公平,。引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),，暢通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息共享渠道，利用信息公開促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),，切實(shí)保障市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
堅(jiān)持企業(yè)主體,。依靠企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，確立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)的“硬承諾”和對(duì)質(zhì)量的“硬約束”。發(fā)揮富于創(chuàng)新的企業(yè)家精神和精益求精的工匠精神,，在追求領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)中創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)供給,。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向,。圍繞我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)需求，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平,，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”,。發(fā)揮消費(fèi)需求的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，營(yíng)造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑,、消費(fèi)選領(lǐng)跑”的氛圍,。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),，以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)鞏固技術(shù)優(yōu)勢(shì),，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性,，增加產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力,，以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑帶動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑。
堅(jiān)持規(guī)范引導(dǎo),。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù),，鼓勵(lì)廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)水平的比對(duì)和評(píng)估活動(dòng),。完善評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)自律,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，引導(dǎo)更多企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者。
三,、主要目標(biāo)
到2025年,，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作取得更大突破，企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的比例明顯提升,。在主要消費(fèi)品、裝備制造,、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域形成一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn),，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)整體躍升,，領(lǐng)跑者效應(yīng)充分顯現(xiàn),。
——在主要消費(fèi)品領(lǐng)域，健康安全,、綠色環(huán)保,、產(chǎn)品功能、用戶體驗(yàn)等指標(biāo)水平大幅提升,；
——在裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，重大裝備安全,、節(jié)能、環(huán)保,、可靠性,、效率、壽命等指標(biāo)水平大幅提升,；
——在生產(chǎn)性和生活性服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域,，服務(wù)的舒適、安全,、便捷,、環(huán)保、用戶體驗(yàn)等指標(biāo)水平大幅提升,；
——企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度社會(huì)認(rèn)知度和影響力明顯增強(qiáng),，領(lǐng)跑者產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)占有率普遍提升，消費(fèi)者質(zhì)量滿意度不斷提高,。
四,、主要任務(wù)
（一）明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度工作職責(zé)
省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同發(fā)展和改革、科技,、工業(yè)和信息化,、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、人民銀行等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的組織實(shí)施，各市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的宣傳培育,、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,。省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的日常工作，稱為工作機(jī)構(gòu),。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、平臺(tái)型企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng),，成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的評(píng)估機(jī)構(gòu)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)處于國(guó)際,、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè),，是以在全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公開的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估后確定的,。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估工作不得向企業(yè)收取費(fèi)用,。
（二）推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開
鼓勵(lì)企業(yè)在全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公開其執(zhí)行的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)的水平程度，公開產(chǎn)品,、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo),。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核心指標(biāo)水平的持續(xù)提升,。
（三）推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施
1.鼓勵(lì)山西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的第三方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu),、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì),、檢測(cè)機(jī)構(gòu),、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等,，制定具體產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量分級(jí)及“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)要求,，積極申請(qǐng)，成為評(píng)估機(jī)構(gòu),。
2.在國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者的制度框架和評(píng)估機(jī)制下,，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)企業(yè)參與“領(lǐng)跑者”評(píng)估。
3.在我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域,，統(tǒng)籌考慮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開情況,、消費(fèi)者關(guān)注程度、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升效果以及企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)差別化程度,，具備條件的,，可參照國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估機(jī)制，開展省級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估工作,。
（四）建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
評(píng)估機(jī)構(gòu)明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估周期,，定期根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制,，對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)未達(dá)到其公開標(biāo)準(zhǔn)水平的,，以及通過弄虛作假入圍的企業(yè)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)取消領(lǐng)跑者稱號(hào)并予以公示,。被取消稱號(hào)的企業(yè)三年內(nèi)不得參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜和領(lǐng)跑者評(píng)估,。
五、政策措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
省市場(chǎng)監(jiān)管局,、發(fā)展改革委,、科技廳、工信廳,、財(cái)政廳,、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳,、人行山西省分行等部門要高度重視建立實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度工作,，加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)和宣傳引導(dǎo)，分工負(fù)責(zé),、形成合力,，努力培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，通過高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，支撐我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
（二）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)
省財(cái)政要結(jié)合財(cái)力情況，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障工作,，支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的推廣實(shí)施,。在山西省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和山西省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)等工作中采信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估結(jié)果,。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”專項(xiàng)基金,。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)給予企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”信貸支持。鼓勵(lì)電商,、大型賣場(chǎng)等平臺(tái)型企業(yè)積極采信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估結(jié)果,。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新監(jiān)管
加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的監(jiān)督管理，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開與質(zhì)量監(jiān)督,、執(zhí)法打假,、缺陷召回等現(xiàn)有監(jiān)督制度的有效銜接。制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指南等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保密工作,，保障企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估工作有序開展。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估過程中,，充分發(fā)揮消費(fèi)者,、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）,、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督作用,，建立多元共治的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管新格局。
（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)
充分調(diào)動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的積極性,，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù),，為消費(fèi)者提供理性消費(fèi)的指引服務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)積極提供標(biāo)準(zhǔn)制定,、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證,、標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性評(píng)價(jià)等技術(shù)咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù),，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力,。
（五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
充分利用廣播、電視,、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體,，宣傳普及企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度等知識(shí),。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度納入質(zhì)量月,、科技周,、消費(fèi)者權(quán)益日、世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動(dòng),，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）,、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作用，大力開展宣傳培訓(xùn)工作,，營(yíng)造良好的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍,。