征求意見稿

山西省安置幫教工作辦法（草案）

第一章 總? 則

第一條?為了規(guī)范和加強安置幫教工作,，幫助安置幫教對象融入社會，促進社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)有關法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本辦法,。

第二條?本省行政區(qū)域內對安置幫教對象在一定期限內提供幫助、扶持,、服務等活動,，適用本辦法。

本辦法所稱安置幫教對象包括刑滿釋放人員和符合國家規(guī)定的解除社區(qū)矯正人員,。

第三條?安置幫教工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導,，遵循政府主導、部門協(xié)作,、社會參與,、分類施策的原則。

安置幫教對象依法享有人身權利,、財產(chǎn)權利和其他權利,，履行公民義務，在就業(yè),、就學和享受社會保障等方面不受歧視,。

第四條?縣級以上人民政府應當加強對安置幫教工作的組織領導,，研究解決安置幫教工作重大問題，并將安置幫教工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費列入本級財政預算,。

縣（市、區(qū)）人民政府,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處具體負責安置幫教工作,。?

第五條?各級人民政府應當加強安置幫教工作有關法律、法規(guī)以及政策的宣傳,。

廣播,、電視、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當開展安置幫教公益宣傳,。

鼓勵社會組織對安置幫教對象開展普法宣傳、政策宣講,。

第六條?各級人民政府以及有關部門對在安置幫教工作中做出突出貢獻的單位和個人,，按照規(guī)定給予表彰、獎勵,。

第二章 職責與機制

第七條?縣級以上人民政府司法行政部門應當在同級黨委和政府領導下,，組織、協(xié)調,、指導本行政區(qū)域安置幫教工作,。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育,、公安,、民政、財政,、人力資源和社會保障,、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)督管理,、行政審批服務管理、醫(yī)療保障,、稅務等部門以及工會,、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會,、殘疾人聯(lián)合會等群團組織按照各自職責,，做好安置幫教相關工作。

第八條?省人民政府司法行政部門會同發(fā)展改革,、教育,、公安,、民政、財政,、人力資源和社會保障,、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)督管理,、醫(yī)療保障等有關部門制定安置幫教工作實施細則。

實施細則應當包括部門職責,、經(jīng)費保障,、幫教期限、信息核查,、實體銜接,、評估機制、社會救助等內容,。

第九條?省人民政府司法行政部門應當與法院,、檢察院、公安,、民政,、人力資源和社會保障等部門建立信息共享機制，實現(xiàn)安置幫教數(shù)據(jù)對接和共享,。

第十條?縣級以上人民政府司法行政部門、公安機關和監(jiān)獄應當加強溝通協(xié)作,，統(tǒng)籌推進監(jiān)獄改造,、社區(qū)矯正、安置幫教,、糾紛化解,、法治宣傳等工作。

第十一條?設區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府司法行政部門應當履行下列職責：

（一）督促、指導下一級司法行政部門以及司法所開展安置幫教工作,；

（二）通過政府購買服務等方式,，為司法所配備與工作任務相適應的工作人員；

（三）會同有關部門研究制定安置幫教工作計劃,；

（四）組織,、引導和協(xié)調企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與安置幫教工作,，為安置幫教對象提供相應的幫助,；

（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責,。

第十二條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應當明確工作人員，做好安置幫教工作,?？h（市、區(qū)）人民政府司法行政部門向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處派出的司法所承擔日常業(yè)務工作,，履行下列職責：

（一）宣傳和貫徹落實安置幫教工作相關法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

（二）登記、核查安置幫教對象的信息,，簽訂安置幫教協(xié)議,，建立安置幫教檔案；

（三）成立安置幫教小組,，開展評估,，了解安置幫教對象訴求；

（四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

村民委員會,、居民委員會應當協(xié)助和配合司法所做好安置幫教工作,。

第十三條?縣（市、區(qū)）人民政府公安機關應當配合做好安置幫教對象相關信息的核查,、反饋,、銜接等工作，制定相應的引導,、幫教措施,。

第三章 幫助與服務

第十四條?安置幫教對象未滿16周歲且尚未完成義務教育的，應當依照《中華人民共和國義務教育法》的規(guī)定繼續(xù)完成學業(yè),。

安置幫教對象符合報考各類學?；蛘哌_到錄取條件的，有關部門,、單位應當準許報考或者予以錄取,。

第十五條?安置幫教對象回原集體經(jīng)濟組織所在地落戶的，落戶地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依法保障其合法權益。

第十六條?縣級以上人民政府司法行政部門應當依法為符合條件的安置幫教對象提供法律援助,，幫助其維護自身合法權益,。

第十七條?縣級以上人民政府民政部門應當將符合社會救助條件的安置幫教對象，依法納入救助范圍,。

第十八條?縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應當對安置幫教對象,，依法落實社會保險政策。

符合申領失業(yè)保險金條件的安置幫教對象,，按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇,。已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的,，按照規(guī)定繼續(xù)參保繳費或者領取養(yǎng)老保險金,。

第十九條?縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應當將安置幫教對象納入職業(yè)技能培訓規(guī)劃，開展就業(yè)指導,、技能培訓,、創(chuàng)業(yè)扶持，對經(jīng)統(tǒng)一組織考試合格的安置幫教對象,，應當頒發(fā)職業(yè)資格證書或者技術等級證書,。

鼓勵和支持安置幫教對象參加職業(yè)技術培訓，自主擇業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，依靠市場需求實現(xiàn)就業(yè)。

第二十條?縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門負責將符合住房困難條件的安置幫教對象,，納入住房保障范圍,。

第二十一條?縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門、疾病預防控制部門負責落實安置幫教對象的艾滋病,、精神疾病等疾病檢查治療相關政策,。

第二十二條?縣級以上人民政府市場主體登記部門、稅務部門,，對安置幫教對象申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營和開辦其他經(jīng)濟實體，應當依法辦理,。

鼓勵從事個體工商業(yè)經(jīng)營和開辦其他經(jīng)濟實體的安置幫教對象加入相關行業(yè)協(xié)會,、商會。

第二十三條?企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織可以根據(jù)自身實際結合用工需求,、崗位特點，對安置幫教對象提供就業(yè)崗位和職業(yè)技能培訓,。

縣級以上人民政府對錄用安置幫教對象的企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織，按照規(guī)定落實相關優(yōu)惠政策,，給予相應補貼,。

第二十四條?用人單位,、人力資源服務機構以及職業(yè)中介機構招用人員過程中，應當向安置幫教對象提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件,，不得發(fā)布含有歧視性內容的招聘信息,；不得以有犯罪記錄為由，拒絕安置幫教對象及其家庭成員報名或者應聘,。

法律,、法規(guī)、規(guī)章對開設特定企業(yè)（單位）,、擔任特定職務或者從事特定職業(yè)有明確限制性規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第四章 保障與監(jiān)督

第二十五條?縣級以上人民政府應當按照事權和支出責任劃分將安置幫教經(jīng)費列入本級財政預算,，并建立動態(tài)調整機制,，保障安置幫教工作需要。安置幫教經(jīng)費應當?？顚Ｓ?，不得占用、截留,、挪用,。

鼓勵社會組織依法設立安置幫教基金用于困難救助、就業(yè)幫扶,、技能培訓等,。

第二十六條?縣級以上人民政府財政部門應當會同同級司法行政、民政,、人力資源和社會保障部門等部門,，根據(jù)政府購買服務相關規(guī)定，將屬于政府職責范圍,、適合市場化方式提供,、社會力量能夠承擔的安置幫教服務，納入政府購買服務指導性目錄,。

第二十七條?鼓勵和支持社會組織參與安置幫教工作,，為安置幫教對象及其家庭成員制定針對性幫教方案、提供社會適應性教育和訓練,、開展心理咨詢與治療等幫教服務,。

縣級以上人民政府及其有關部門可以對志愿組織開展幫教服務提供必要的交通費、誤餐費等補貼,。

第二十八條?縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域安置幫教工作的需要,，通過政府投入、社會支持等形式，建立具有食宿,、教育,、培訓、救助等功能的過渡性安置幫教基地,，安置在生活,、就業(yè)等方面有特殊困難的安置幫教對象。

鼓勵和支持公民,、法人和其他組織參與安置幫教基地建設,，符合規(guī)定的可以享受補貼和優(yōu)惠政策。

第二十九條?縣級以上人民政府應當將安置幫教工作作為落實平安建設領導責任制和目標管理責任制的重要內容,。

第三十條?縣級以上人民政府有關部門,、群團組織、社會組織及其工作人員,，在安置幫教工作中知悉的,、依法屬于保密范圍的信息，應當遵守保密法律,、法規(guī)以及相關規(guī)定,。

安置幫教對象及其家庭成員信息屬于個人隱私的，應當予以保密,。

第三十一條?安置幫教對象應當正確,、合理表達訴求，不得威脅,、辱罵,、毆打有關部門工作人員，擾亂,、阻礙安置幫教正常工作秩序,。

第五章 法律責任

第三十二條?違反本辦法規(guī)定，法律,、法規(guī),、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第三十三條?違反本辦法規(guī)定,，用人單位、人力資源服務機構以及職業(yè)中介機構發(fā)布含有歧視安置幫教對象招聘信息的,，或者拒絕安置幫教對象及其家庭成員報名、應聘的,，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門責令限期改正,，逾期未改正或者拒不改正的，依法給予處罰。

第三十四條?違反本辦法規(guī)定,，安置幫教對象威脅,、辱罵、毆打有關部門工作人員,，擾亂,、阻礙安置幫教正常工作秩序，構成違反治安管理行為的,，由公安機關依法給予治安管理處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第三十五條?違反本辦法規(guī)定,，公職人員在安置幫教工作中濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由有關部門依法給予處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第六章 附? 則

第三十六條?本辦法自 年 月 日起施行。