摘要

　　能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題,。國(guó)家高度重視煤炭的兜底保障作用,，積極在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn),，確保能源供給的穩(wěn)定、安全以及可持續(xù)發(fā)展,。建議建立中央財(cái)政對(duì)能源保供省份轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,。

案由

　　山西等煤炭資源大省堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家下達(dá)的煤炭增產(chǎn)保供任務(wù),，有力保障了國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),，持續(xù)高強(qiáng)度保供,，資源型省份在資源續(xù)接、礦區(qū)生態(tài),、可持續(xù)發(fā)展等方面面臨巨大挑戰(zhàn),。

建議

　　住晉全國(guó)政協(xié)委員們建議，建立中央財(cái)政對(duì)能源保供省份轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,。建議國(guó)家建立中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資向能源保供地區(qū)傾斜的機(jī)制,，與保供產(chǎn)量,、調(diào)出總量和增量掛鉤,，加大對(duì)能源保供省份轉(zhuǎn)移支付力度和煤炭保供獎(jiǎng)勵(lì)資金投入，推動(dòng)煤炭智能綠色安全開(kāi)采和清潔低碳高效利用,。

　　設(shè)立國(guó)家能源安全保障基金,，完善能源專(zhuān)項(xiàng)金融支持體系。建議借鑒糧食安全發(fā)展基金模式,，在國(guó)家層面設(shè)立能源安全保障基金,，用以平抑保供省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快釋放煤炭產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能,。完善能源專(zhuān)項(xiàng)金融支持體系。建議國(guó)家在煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款方面給予山西傾斜支持,，提升煤炭作為原料和材料的使用比例,。擴(kuò)大能源保供特別債、能源保供專(zhuān)項(xiàng)貸款,、能源保供專(zhuān)項(xiàng)再貸款等支持,，充分發(fā)揮其對(duì)保供穩(wěn)價(jià)、對(duì)沖國(guó)內(nèi)外能源安全風(fēng)險(xiǎn)的雙重作用,。

　　建立能源供需區(qū)省際利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。建議借鑒糧食區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制、水價(jià)格形成分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制,，在以長(zhǎng)協(xié)價(jià)保供的省份中,，探索建立煤炭產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)“治理共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，推動(dòng)受益省份在山西生態(tài)環(huán)境治理,、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色能源產(chǎn)業(yè)等方面投資建設(shè),，通過(guò)對(duì)口協(xié)作,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等方式,，從以前“供需合作”向“供應(yīng)鏈合作”轉(zhuǎn)型,，逐步形成多元化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的煤炭產(chǎn)銷(xiāo)合作新格局。

　　國(guó)家加大對(duì)山西省重大新能源項(xiàng)目的支持力度,，支持山西省積極開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn),，實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、智慧能源微電網(wǎng)等項(xiàng)目示范建設(shè),。加大對(duì)山西省礦山修復(fù)治理的支持力度,，健全支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型長(zhǎng)效機(jī)制。（鄧偉強(qiáng)）