背景故事

　　民營企業(yè)懷仁尊屹陶瓷公司與峙峰山煤業(yè)公司因股權(quán)增資發(fā)生糾紛,，雙方訴至法院,。二審判決尊屹陶瓷公司退還峙峰山煤業(yè)公司4347.2萬元以及利息,。判決生效后,，峙峰山煤業(yè)公司申請(qǐng)執(zhí)行，尊屹陶瓷公司向省高院提起再審審查申請(qǐng),。

　　省高院承辦法官通過查閱卷宗,、聽證詢問,，認(rèn)為尊屹陶瓷公司的再審請(qǐng)求并沒有事實(shí)和法律依據(jù),。同時(shí),，法官調(diào)研發(fā)現(xiàn)，尊屹陶瓷公司作為陶瓷行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),，發(fā)展前景良好,。如果簡單駁回申請(qǐng)，在執(zhí)行階段對(duì)該公司被查封的土地進(jìn)行拍賣,，資產(chǎn)進(jìn)行處置,，將導(dǎo)致企業(yè)陷入困境，工人面臨失業(yè),，新興轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)有可能走向“下坡路”,。

　　竭澤而漁，不如放水養(yǎng)魚,。省高院與執(zhí)行法院能動(dòng)履職，在法律框架內(nèi)做好溝通引導(dǎo)工作,，平衡保護(hù)各方主體合法權(quán)益,，努力尋求案件處理的最佳方案,，最終促使雙方企業(yè)達(dá)成了執(zhí)行和解。

建議內(nèi)容

　全國人大代表,、山西華炬律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主任 劉正

　　政府工作報(bào)告指出,，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進(jìn)一步解決市場準(zhǔn)入,、要素獲取,、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題,。

　　民營經(jīng)濟(jì)是山西高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,，撐起全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。近年來,，省委,、省政府堅(jiān)持市場化、法治化,、國際化,，著力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，先后出臺(tái)《山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“30條”“23條”以及促進(jìn)民間投資的“40條”等支持政策,，為引導(dǎo)支持全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭起了“四梁八柱”,。

　　1月1日正式實(shí)施的《山西省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》中，在權(quán)益保護(hù)方面明確提出,，民營企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益受法律保護(hù),。劉正介紹，《條例》對(duì)各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門誠信履約作出規(guī)定,，國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得違反法律法規(guī)和合同約定，遲延支付民營企業(yè)和個(gè)體工商戶的貨物,、工程,、服務(wù)等賬款，不得要求民營企業(yè)和個(gè)體工商戶接受不合理的交易條件,，明確了拖欠賬款的受理部門和失信懲戒措施,，明確了公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向民營企業(yè)和個(gè)體工商戶提供安全、方便,、快捷,、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)等。

　　“政策暖風(fēng)頻吹,，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境,、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,，讓民營企業(yè)吃下‘定心丸’,，放心投資,、安心經(jīng)營、專心發(fā)展,?！眲⒄f。

　　為了讓“紙面上的法”變得可置信,、可預(yù)期,，我省持續(xù)為優(yōu)化法治化營商環(huán)境作出努力，把司法政策落到個(gè)案辦理,，以法治的確定性助力提振民營企業(yè)信心,。

　　省法院出臺(tái)全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動(dòng)方案，制定服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的十六條舉措,，對(duì)920家企業(yè)暫緩適用強(qiáng)制措施,，為企業(yè)釋放資金24.23億元、土地926.84畝,、廠房4.92萬平方米,，幫扶302家企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；省檢察院支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，開展“護(hù)航法治化營商環(huán)境”,、涉企“掛案”清理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等近百個(gè)檢察專項(xiàng)行動(dòng),，全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革,，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。聯(lián)合省法院,、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范基地,，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室，建立一體化辦案機(jī)制,，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益,；我省萬名律師響應(yīng)省委號(hào)召和省政府的工作部署，開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”公共法律服務(wù)活動(dòng),，為企業(yè)提供合規(guī)管理咨詢,，全方位多層次立體化進(jìn)行普法宣傳。

　　環(huán)境似水,，企業(yè)如魚,。一個(gè)地方營商環(huán)境好不好，感受最深的就是企業(yè),。劉正建議,，推廣深圳市中級(jí)人民法院有關(guān)個(gè)人破產(chǎn)審判的經(jīng)驗(yàn)，使“誠實(shí)而不幸”的民營企業(yè)家可以通過破產(chǎn)程序東山再起,、重新創(chuàng)業(yè),。依法督促政府機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)及時(shí)支付民營企業(yè)款項(xiàng),，大型企業(yè)及時(shí)支付中小微企業(yè)款項(xiàng)，及時(shí)化解民營企業(yè)之間相互拖欠賬款問題,。人民法院對(duì)于被執(zhí)行的民營企業(yè)家要嚴(yán)格區(qū)分,、核實(shí)是否為確實(shí)沒有履行義務(wù)的能力，或暫時(shí)沒有履行義務(wù)的能力,，適時(shí)移出失信名單,，讓企業(yè)有機(jī)會(huì)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，使債權(quán)人利益保護(hù)最大化,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展,。（閆書敏）