調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶,,也是做好各項(xiàng)工作的基本功。習(xí)近平總書(shū)記高度重視調(diào)查研究,,他說(shuō),,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,,沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),,沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán),。
一
“不吃梨子,怎么知道梨子的滋味呢,?”這是在浙江工作期間,,習(xí)近平下基層時(shí)常說(shuō)的話。他打了個(gè)比方:“調(diào)查研究就像‘十月懷胎’,,決策就像‘一朝分娩’,。調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程,千萬(wàn)省略不得,、馬虎不得,。”
回顧習(xí)近平的從政經(jīng)歷,,不難發(fā)現(xiàn),,他總是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)和考慮問(wèn)題——
在河北正定,他跑遍全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、221個(gè)村,;在福建寧德,他到任3個(gè)月就走遍9個(gè)縣,;赴任浙江,,他用1年多時(shí)間跑遍全省90個(gè)縣市區(qū);在上海僅7個(gè)月,,他到過(guò)全市19個(gè)區(qū)縣,;擔(dān)任黨的總書(shū)記以來(lái),他的足跡更是遍布大江南北,。
1989年7月,,時(shí)任福建省寧德地委書(shū)記習(xí)近平一行前往壽寧縣下黨鄉(xiāng)調(diào)研。
習(xí)近平的“跑”,,不是走馬觀花,、擺擺樣子,而是沉下去摸實(shí)情,、辦實(shí)事,。他在正定時(shí)經(jīng)常騎一輛老式鳳凰牌“二八”自行車下鄉(xiāng),每次騎到滹沱河沙灘就扛著自行車走,;到廈門工作后,,他又買了一輛“武夷”牌自行車,仍是騎著車四處調(diào)研,。這樣的方式雖然辛苦,,但能深入一線,把情況摸深摸透,,真正做到胸中有數(shù),。
從正定“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子到閩東“弱鳥(niǎo)先飛”“滴水穿石”的奮斗精神,,從謀劃福州“3820”戰(zhàn)略工程到以“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江改革發(fā)展……習(xí)近平在地方工作期間提出的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃,都是從深入調(diào)研中得來(lái)的,。十八大后,,他又走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū),,提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,,成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。
有人說(shuō),,現(xiàn)在通信很發(fā)達(dá),,打打電話、發(fā)發(fā)微信,、看看材料也能了解很多情況,。但別人嚼過(guò)的饃沒(méi)味道,不如現(xiàn)場(chǎng)看,、當(dāng)面聽(tīng),、直接問(wèn)來(lái)得真實(shí)鮮活。
2012年12月,,習(xí)近平冒著嚴(yán)寒來(lái)到太行山深處的河北阜平,,他感慨:“如能看到真貧就值了?!边@句話道出了領(lǐng)導(dǎo)干部察實(shí)情,、聽(tīng)真話的重要性。
2012年12月30日,,習(xí)近平到河北阜平駱駝灣村看望慰問(wèn)困難群眾,。
二
搞好調(diào)查研究并不容易,去哪里看,、看什么,、怎么看,找誰(shuí)談話,、談什么,、怎么談,都大有學(xué)問(wèn),。
習(xí)近平是調(diào)查研究的行家里手,。上世紀(jì)80年代,他在正定搞問(wèn)卷調(diào)查,,帶著工作人員在街邊擺桌子,,有趕集的老百姓經(jīng)過(guò),就主動(dòng)遞上問(wèn)卷,。擔(dān)任福州市委書(shū)記時(shí),,習(xí)近平也曾部署發(fā)放1萬(wàn)多份問(wèn)卷,,搜集了解各方面對(duì)福州發(fā)展的意見(jiàn)。
1983年,,時(shí)任河北正定縣委書(shū)記的習(xí)近平,,臨時(shí)在大街上擺桌子聽(tīng)取老百姓意見(jiàn)。
隨著時(shí)代發(fā)展,,調(diào)研方法也在與時(shí)俱進(jìn),。
2003年2月,習(xí)近平在浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上指出,,在調(diào)研方法上要多樣化,,一種方法不如幾種方法好。他要求黨員干部在具體實(shí)踐中,,根據(jù)調(diào)查任務(wù)和要求的不同,,采用不同的調(diào)查方法,把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查結(jié)合起來(lái),,把定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái),,大膽創(chuàng)新,多管齊下,,提高調(diào)研工作的效率和調(diào)研成果的質(zhì)量,。
面對(duì)大量材料和情況,怎么確保調(diào)研結(jié)果真實(shí)可信,?習(xí)近平多次提到6字訣:交換,、比較、反復(fù),。一項(xiàng)政策出臺(tái)前,,他會(huì)傾聽(tīng)“八面來(lái)風(fēng)”:既找干部、專家,、老同志交流,,也重視同事和下屬的意見(jiàn)。在找人談話,、聽(tīng)取匯報(bào)時(shí),,他會(huì)拿出筆和本子,把問(wèn)題和建議記下來(lái),。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“鉆矛盾窩”了解實(shí)情,,“少看花瓶和盆景,多看看后院和角落”,。
調(diào)查研究搞得好不好,,不是看調(diào)研規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng),,也不是光看調(diào)研報(bào)告寫(xiě)得怎么樣,,關(guān)鍵要看調(diào)研的實(shí)效,、成果的運(yùn)用,看能否把問(wèn)題解決好,。
曾經(jīng)的同事回憶,,習(xí)近平調(diào)研有一個(gè)特點(diǎn):現(xiàn)場(chǎng)能解決的問(wèn)題當(dāng)即解決,不好解決的拿回來(lái)研究解決,。而且,,凡是他安排過(guò)的事情,都要親自調(diào)研,、檢查落實(shí),。比如,,在福建工作期間,,治理“餐桌污染”、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等,,他都定期跟蹤檢查落實(shí)情況,。
習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”欄目發(fā)表的第一篇文章,題目就是《調(diào)研工作務(wù)求“深,、實(shí),、細(xì)、準(zhǔn),、效”》,。這5個(gè)字,蘊(yùn)含著深刻的哲理和方法論,,也反映出習(xí)近平深入,、唯實(shí)的調(diào)研作風(fēng)。
2006年9月21日,,時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在舟山普陀區(qū)東極島調(diào)研并看望慰問(wèn)當(dāng)?shù)貪O民,。
三
小智治事,大智治制,。習(xí)近平不僅帶頭搞調(diào)研,,而且十分注重調(diào)研的制度建設(shè)。
任職浙江時(shí),,習(xí)近平倡導(dǎo)了一項(xiàng)制度,,即在全國(guó)兩會(huì)期間,省委辦公廳干部到百姓家里拉拉家常,、到田間地頭看看情況,,把所見(jiàn)所聞“原汁原味”地帶回來(lái)。幾十份調(diào)查材料被分類匯編成冊(cè),,習(xí)近平一份一份地看,、一頁(yè)一頁(yè)地閱,,在上面劃杠、批注,,有的還轉(zhuǎn)給有關(guān)部門,,或加以研究,或予以吸收,,或要求整改,。
在習(xí)近平指示下,浙江省委還對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究作出制度規(guī)定:省級(jí)和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員,,每年分別要有兩個(gè)月和三個(gè)月時(shí)間下基層調(diào)研,,主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動(dòng)手寫(xiě)一至兩篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告;領(lǐng)導(dǎo)干部要在基層建立聯(lián)系點(diǎn),,省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到聯(lián)系點(diǎn)兩次,,市縣領(lǐng)導(dǎo)干部要與基層點(diǎn)保持經(jīng)常聯(lián)系。
完善調(diào)研制度,,建立長(zhǎng)效機(jī)制,,是搞好調(diào)查研究的有力保障。
近日,,中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,。
十八大后,中央出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,,第一條就是改進(jìn)調(diào)查研究。近日,,中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,,要求縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開(kāi)展調(diào)研。一系列行之有效的制度,,正在使調(diào)查研究真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)的經(jīng)常性活動(dòng),。
習(xí)近平曾這樣講述自己的工作心得:“有了正確的工作思路,才能取得事半功倍的效果,。那么,,怎樣去理出科學(xué)的工作思路呢?最根本的是要搞好調(diào)查研究,,這是領(lǐng)導(dǎo)的謀事之基,,成事之道?!?/p>