營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件,，是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生福祉的重要因素,。主題教育開展以來(lái)，全省省直機(jī)關(guān)為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境,，深入開展調(diào)查研究,，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,，通過(guò)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,、提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平,、助力惠企政策落地等,，為全省市場(chǎng)主體增效賦能。

　　創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式

　　激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速創(chuàng)新,，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式為市場(chǎng)主體提供更便捷的辦事環(huán)境,，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度，成為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措,。

　　省自然資源廳強(qiáng)力推進(jìn)審批服務(wù)改革,，以“全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦”為抓手，率先建成全國(guó)自然資源系統(tǒng)“三級(jí)聯(lián)辦”平臺(tái)，將省市縣三級(jí)全部審批業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上辦理,，審批效率提升約15倍,。5月1日，全省自然資源系統(tǒng)正式啟用政務(wù)“一事一碼,、一件一碼,、一證一碼”“三碼”智能服務(wù)體系，讓辦理審批業(yè)務(wù)的每一個(gè)市場(chǎng)主體通過(guò)掃碼,，即可知曉如何辦理,、辦理進(jìn)度、辦理詳情,。

　　省稅務(wù)局立足把納稅人的操心事,、煩心事辦成放心事、暖心事,，創(chuàng)新打造出“1+5”稅費(fèi)服務(wù)新模式,。該局針對(duì)調(diào)研中納稅人反映的政策推送、服務(wù)供給,、訴求解決等問(wèn)題,，打破按事項(xiàng)分類的窗口模式，通過(guò)專區(qū)專崗精準(zhǔn)對(duì)接納稅人需求,，在全省129個(gè)縣級(jí)局建立了集中處理中心,，并從政策咨詢、辦稅繳費(fèi),、審批服務(wù),、供需對(duì)接、發(fā)展賦能五個(gè)層次打造“一次不用來(lái),、稅事全辦好”服務(wù)品牌,。

　　開發(fā)區(qū)是我省高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),，省商務(wù)廳針對(duì)調(diào)研中“開發(fā)區(qū)放權(quán)不到位”等問(wèn)題,，深入推進(jìn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。通過(guò)推行向開發(fā)區(qū)賦權(quán)改革,，將省市縣經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限向開發(fā)區(qū)放足,、放到位。目前,，省市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限均已下放,，其中省級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)58項(xiàng)、市級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)1377項(xiàng),。新近整合建成的全省投資項(xiàng)目一體化審批管理系統(tǒng)已試運(yùn)行,，8月初將為全省開發(fā)區(qū)開通系統(tǒng)端口,，真正實(shí)現(xiàn)投資領(lǐng)域項(xiàng)目一口申報(bào)、事項(xiàng)一體審批,、用戶一體管理,、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

　　提升協(xié)作配套水平

　　增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁

　　產(chǎn)業(yè)鏈上下游是否配套,，是營(yíng)商環(huán)境是否完善的重要表現(xiàn),。“鏈主”企業(yè)具有龍頭作用,，通過(guò)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作,，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體配套協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)大企業(yè)頂天立地,、小企業(yè)鋪天蓋地,。

　　省工信廳作為鏈長(zhǎng)辦，把產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手,，以開展主題教育為契機(jī),，深入謀劃推進(jìn)、加強(qiáng)實(shí)踐探索,，搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套平臺(tái),，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平。

　　我省氫能產(chǎn)業(yè)鏈缺乏制氫,、儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省工信廳推動(dòng)鵬飛集團(tuán)與上海申能等頭部企業(yè)在我省設(shè)立合資公司,，加快補(bǔ)齊鏈條短板,。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈零部件配套水平較低，省工信廳推動(dòng)吉利汽車與山西安格朗等企業(yè)形成3.3億元的零部件供應(yīng)框架協(xié)議,，以打捆長(zhǎng)約形式支撐零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,，加速延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　目前,，通過(guò)一系列努力,，我省協(xié)作配套簽約項(xiàng)目48個(gè)，金額369.59億元,。產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展格局初步成形,。產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)從441戶增加到509戶，增幅15.4%,。其中,，省級(jí)專精特新企業(yè)178戶，占比35%,。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),。2022年推動(dòng)總投資2322億元的180個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前總投資446.5億元的65個(gè)項(xiàng)目已建成。2023年重點(diǎn)推動(dòng)晶科能源年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地,、太鋼高端冷軋取向硅鋼等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目127個(gè),，總投資2352.63億元，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展注入新動(dòng)力,。

　　助力惠企政策落地

　　提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不光要有“硬措施”,，還要有持續(xù)優(yōu)化的“軟環(huán)境”，讓各類經(jīng)營(yíng)主體敢投敢闖敢干,。

　　作為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的牽頭部門,，省行政審批服務(wù)管理局聚焦調(diào)研中經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的惠企政策“找不到、看不懂,、享不了”痛點(diǎn)問(wèn)題,，重點(diǎn)打造了山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政策落實(shí),，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境,。該局依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)涉企政策服務(wù)平臺(tái)，同步打造移動(dòng)端應(yīng)用,，由省級(jí)統(tǒng)建,、省市縣三級(jí)共享共用，已于5月29日上線試運(yùn)行,。該平臺(tái)全面梳理匯聚國(guó)家,、省、市,、縣現(xiàn)行有效的涉企政策文件,，形成覆蓋全面、要素完備的政策庫(kù),，目前已發(fā)布各類涉企政策1643條,；并將平臺(tái)發(fā)布的惠企政策通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)簽化,、結(jié)構(gòu)化專業(yè)梳理拆解,，提取關(guān)鍵信息，確定可申報(bào),、可享受的惠企事項(xiàng),，特別是獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)，在平臺(tái)“項(xiàng)目申報(bào)”欄目統(tǒng)一上架,，截至7月18日已上架獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)203項(xiàng),；更重要的是，對(duì)于普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，該平臺(tái)將利用大數(shù)據(jù)智能匹配,、主動(dòng)識(shí)別,，為市場(chǎng)主體提供“免申即享”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變,。

　　省市場(chǎng)監(jiān)督管理局為采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,，首創(chuàng)全國(guó)個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障扶持模式，由省市縣三級(jí)財(cái)政按5：3：2的分擔(dān)比例,，出資兩億元,，為全省登記在冊(cè)且正常經(jīng)營(yíng)的約200萬(wàn)戶個(gè)體工商戶提供關(guān)于持續(xù)性經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)損失,、從業(yè)人員人身傷亡,、第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失四方面的全方位、綜合性,、普惠性保險(xiǎn)保障,，著力解決個(gè)體工商戶規(guī)模小、管理水平參差不齊,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,、經(jīng)營(yíng)信心不足等突出問(wèn)題，讓個(gè)體工商戶專心致志搞發(fā)展,。

　　營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境既是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容,，又是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。營(yíng)商環(huán)境只有更好,，沒(méi)有最好,；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí),。下一步,，我省將不斷鞏固拓展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)成果，扎實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改工作,，全力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體量質(zhì)齊升。（安曉奕）