黎城縣西仵鎮(zhèn)正川村村民代表在討論“一事一議”財政獎補街道硬化項目事宜,。

黎城縣上遙鎮(zhèn)靳曲村用“一事一議”財政獎補資金硬化街巷。

圖為黎城縣西井鎮(zhèn)源泉村一角,。黎城縣融媒體中心供圖

　　“環(huán)境美了,，路燈亮了，道路寬敞了,，自來水進家了,，文化廣場熱鬧了，村容村貌大變樣,，‘一事一議’為我們議出‘美麗新農(nóng)村’,。”提起“一事一議”財政獎補項目帶來的變化,，黎城縣黎侯鎮(zhèn)陳村村民柴增強既喜悅又興奮,。

　　走進黎城縣農(nóng)村,，造型美觀,、功能實用的小康屋拔地而起，色彩斑斕的文化墻點綴其間,，新農(nóng)村風光撲面而來,。記者了解到，農(nóng)村稅費改革取消農(nóng)村勞動積累工、義務工后,，村里小型水利,、道路和環(huán)衛(wèi)設施等公益事業(yè)建設一度陷入籌資籌勞難的困境。為破解村級公益事業(yè)融資難題,，2018年,，黎城縣制定農(nóng)村公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補實施辦法和項目資金管理辦法，整合財政資金,，統(tǒng)籌安排各類功能互補,、用途銜接的涉農(nóng)資金，形成政策集聚效應和資金合力,，統(tǒng)籌整合“一事一議”和鄉(xiāng)村振興,、美麗鄉(xiāng)村、垃圾分類等各類涉農(nóng)建設資金,，加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設力度,，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，積極促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,，農(nóng)民增收致富,，有力推動了鄉(xiāng)村振興?！耙皇乱蛔h”財政獎補資金按照直接受益,、注重實效，規(guī)范管理,、陽光操作的原則,，實行單獨核算，?？顚Ｓ?。經(jīng)過6年的實踐，黎城縣迎來美麗“蝶變”,。

　　“補”出幸福生活

　　黎城縣瞄準解決農(nóng)村地區(qū)突出且關(guān)乎民生福祉的問題,，如群眾出行難、環(huán)境衛(wèi)生狀況不佳,、缺乏公共休閑娛樂設施,、人畜飲水安全以及人居環(huán)境亟待改善等核心訴求，充分發(fā)揮“一事一議”財政獎補資金“四兩撥千斤”的效用,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理安排，集中力量解決群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，極大地調(diào)動了基層干部和群眾民主議事、辦事,、管事的積極性和創(chuàng)造性,，群眾參與建設的積極性空前高漲。

　　走進黎城縣上遙鎮(zhèn)西柏峪村,，“請珍惜水資源,，節(jié)約每滴水”“隨手關(guān)水、人走水關(guān)”的標語不僅張貼在公共區(qū)域顯著位置,，更刻在每位村民的心上,。

　　“俺們村現(xiàn)在的水價比之前足足下降了2.5元/立方米，一年下來可以節(jié)省不少錢呢,?！贝迕裢跚闪崤d奮地給記者算賬，經(jīng)過調(diào)價后,，大大降低了村民們的生活成本,，按照她家的平均年用水量計算，一年能省下好幾百塊錢,。

　　據(jù)介紹,，過去很長一段時間，由于供水管網(wǎng)老舊導致“跑冒滴漏”,、管理維修費用疊加,、二級提水導致供水成本增加、村民節(jié)水意識欠缺,，下游盡吃,、上游吃緊，致使該村村民生活用水不便,，村集體電費增加,。“去年,，我們申請‘一事一議’財政獎補資金,，對全村1650米供水管網(wǎng)進行了改造，安裝智能水表95個,，不但徹底解決了村民因共用水表,、水費分攤等引發(fā)的各種矛盾，還讓用水戶真正體會到實實在在用水,、明明白白消費的好處,，促使村民養(yǎng)成了節(jié)約用水的良好習慣?！蔽靼赜妩h支部書記,、村委會主任靳麗華說。

　　據(jù)統(tǒng)計,，僅去年一年,，黎城縣實施農(nóng)村公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目108個，項目總投資2000余萬元,。其中,，新鋪設硬化的街巷與道路7.2萬平方米，鋪設飲水管網(wǎng)1.6萬余米,，新建水渠3400余米,，各類護坡、護壩4000余立方米……這一系列基礎設施建設工程覆蓋了全縣108個村莊,，惠澤約4萬名群眾,。

　　“變”出美麗鄉(xiāng)村

　　在推進“一事一議”財政獎補項目中，黎城縣明確議事范圍,，尊重村民意愿,，確保多數(shù)村民直接受益，有利于開展籌資籌勞組織實施,，努力形成財政獎補,、部門扶持、社會捐贈,、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的農(nóng)村公益事業(yè)建設投入新機制,。為確保項目規(guī)范運行，縣財政局和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心還制定了村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作實施細則,，對每一個項目建設規(guī)模,、標準、績效進行嚴格審核審批,，確?；菝裾呗鋵崳嵭袑Ｙ~管理,、?？顚Ｓ茫_保財政獎補資金使用高效安全,。通過項目實施前,、中、后多次公示向全體村民說明資金的使用情況,，真正做到項目實施的公正公開透明,，保證了“一事一議”財政獎補項目在陽光下操作。

　　春風吹拂,，輕云出岫,，瀝青鋪設的道路筆直平坦,，兩旁屋舍白壁青瓦，庭院籬笆伴著美麗人家,，洪井鎮(zhèn)北社村在柔和的陽光下,，恰似一幅栩栩如生的田園風光畫卷。保潔員溫秀紅手持工具,，沿途清掃,，“這里沒有什么垃圾，掃來掃去只有灰塵,?！睖匦慵t說，記憶中的北社村曾是一番迥異景象——老舊廢棄的房屋隨處可見,，道路上污水隨意橫流,，垃圾無序散落在各處，臟亂差的情況與如今的潔凈宜人形成了鮮明對比,。

　　農(nóng)村環(huán)境好不好,，直接關(guān)系農(nóng)民生活質(zhì)量，事關(guān)鄉(xiāng)村全面振興,。近年來,，北社村深入學習借鑒浙江省“千萬工程”經(jīng)驗做法，借助“一事一議”財政獎補資金,，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,，從人畜飲水、垃圾收集,、村內(nèi)道路硬化,、村莊綠化，再到公共設施建設等,，村容村貌煥然一新,。

　　北社村的“蝶變”，是黎城縣美麗鄉(xiāng)村建設的一個縮影,?！按遄迎h(huán)境好了，群眾富了,，干群關(guān)系好了,，這兩年回來的村民也多了起來?！焙榫?zhèn)黨委書記劉曉慧笑著說,，“得益于‘一事一議’財政獎補項目，請群眾參與決策,、監(jiān)督,，工作由原來村委會唱‘獨角戲’變成村民廣泛參與的‘大合唱’,。大家共同出資、共同建設,、共同監(jiān)督,，心往一塊想、勁往一處使,，自己出錢出力辦自己的事，更懂得珍惜和維護,?！?/p>

　　截至目前，黎城縣共投入農(nóng)村綜合改革財政獎補資金6667萬余元,，其中“一事一議”財政獎補資金4867萬元,，實施獎補項目344個；美麗鄉(xiāng)村建設獎補1200萬元,，實施獎補項目4個,；紅色美麗村莊建設獎補600萬元，實施獎補項目2個,。

　　“議”活基層民主

　　“一事一議”,，重點在“議”?！袄璩强h始終堅持群眾自愿,、民主決策、農(nóng)戶受益,、程序合法的原則,，充分發(fā)揮村民大會的作用?！崩璩强h副縣長岳保國介紹,，在確定項目前，先由村委組織召開群眾大會,，并投票選舉出群眾威望高,、有致富能力、能代表廣大村民利益的村民代表,，成立村民理事小組,、村民理財小組、村民監(jiān)督小組等管理機構(gòu),，由村民代表充分收集村民意見,，提出擬建項目規(guī)劃，提交村民代表會議或村委會議根據(jù)村情擬定建設項目,，項目審批后召開項目實施啟動會,，安排項目實施,。實施過程中，適時召開項目建設督查會,，對項目實施過程中的問題及時糾正,，限期補課，整個過程做到村民有權(quán)選擇議事項目,、有權(quán)參與籌資籌勞方案的制定,、有權(quán)對項目的實施情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確?；I資籌勞方案的制定,、村民議事過程、獎補項目申請,、資金和勞務使用管理等公開透明,、公平公正。

　　“這條路的修建方案是經(jīng)過我們村民代表共同討論敲定的,，修得真不賴,。”站在南村寬闊的大道上,，村民王喜生頗為感嘆,。

　　“哪些公益事業(yè)要辦、如何辦,，群眾說了算,。村民對村務工作清楚，怨氣少了,，理解多了,，對村干部更加信任，干部群眾干勁十足,?！崩韬铈?zhèn)南村黨支部書記張君正介紹，南村曾是全縣脫貧攻堅重點村之一,，為了盡快擺脫貧困局面,，該村“兩委”通過“一事一議”會議，召集村民代表共同商討村內(nèi)公益事業(yè)的建設事項,，包括資金來源,、設計方案、施工單位,、土地林地補償標準等一系列關(guān)鍵問題,，整個工程村民做主。從2018年起，該村依托“一事一議”財政獎補項目集中打造新農(nóng)村建設,，共投入40萬元,，先后新建村硬化道路2700余平方米。在此期間,，村民熱情高漲,，紛紛自發(fā)投入義務勞動，共同參與道路及其他設施的建設,，展現(xiàn)出空前的團結(jié)協(xié)作精神,。整個工程項目進展順利，未出現(xiàn)一起因村民不滿而導致的阻工事件,，從而達成了群眾滿意,、政府支持、施工方認可的“三贏”局面,。

　　如今,，看得見山,，望得見水,，記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村畫卷正在黎城大地徐徐展開。（要佳 李劍力）