山西省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能

推動“高效辦成一件事”的實施意見

晉政發(fā)〔2024〕8號

各市,、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦,、廳,、局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號），持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感,，結(jié)合我省實際,，制定本實施意見。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，堅持需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅持改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能兩翼驅(qū)動,，從企業(yè)和群眾視角出發(fā),，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手,，加強(qiáng)整體設(shè)計,，推動模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，推動線上線下融合發(fā)展,，實現(xiàn)辦事方式多元化,、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化,、辦事成本最小化,，助力打造一流營商環(huán)境，最大限度利企便民,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力,。

2024年，持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革,，系統(tǒng)重構(gòu)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，加快推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，著力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“一枚章”到“一扇窗”再到“一件事”的深度轉(zhuǎn)變,，建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,，鞏固提升一批、集中攻堅一批,、探索拓展一批“高效辦成一件事”重點事項（見附件1）,。到2027年，基本形成泛在可及,、智慧便捷,、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，線下“只進(jìn)一扇門,、一窗通辦,、最多跑一次”、線上“只登一張網(wǎng),、一網(wǎng)通辦,、一次不用跑”的政務(wù)服務(wù)模式全面構(gòu)建，企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效,，企業(yè)和群眾辦事滿意度,、獲得感大幅提升。

二,、重點任務(wù)

（一）堅持改革引領(lǐng),，發(fā)揮“一枚印章管審批”制度優(yōu)勢，推動線下政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門,、一窗通辦,、最多跑一次”

1.持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，更大力度推動線下辦事“只進(jìn)一門”,。建立“一枚印章管審批”改革劃轉(zhuǎn)行政審批事項負(fù)面清單管理制度,，全面規(guī)范并動態(tài)調(diào)整市縣統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)行政審批事項基本目錄。除審批程序復(fù)雜,、專業(yè)要求高,、涉及重大公共利益和公共安全,，以及涉及意識形態(tài)、宗教活動的事項外,，原則上均應(yīng)劃轉(zhuǎn)至市縣行政審批服務(wù)管理部門統(tǒng)一行使,。建立進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項負(fù)面清單管理制度，除特殊情形外,，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理,，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和“一站式”辦理。有關(guān)部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)大廳,，確不具備整合條件的要納入一體化管理,，按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。推行預(yù)約按時辦理,，基于省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，統(tǒng)一提供線下辦事預(yù)約服務(wù)。

2.全面推進(jìn)“綜合窗口”改革擴(kuò)面增效,，推動線下辦事“一窗通辦”,。完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面實施“綜合窗口”改革,，將原本分散的各個業(yè)務(wù)窗口集中整合為綜合窗口,，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”,。2024年年底前，市級政務(wù)服務(wù)大廳要全面設(shè)置無差別受理“綜合窗口”,，并向有條件的縣（市,、區(qū)）延伸；2025年年底前,，基本實現(xiàn)省市縣三級政務(wù)服務(wù)大廳無差別受理“綜合窗口”全覆蓋。

3.深化“跨市通辦”“跨省通辦”,，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“異地可辦”,。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項中部城市群通辦,、全省通辦,、跨省通辦。圍繞公安,、市場監(jiān)管,、教育、醫(yī)療,、住房,、社保,、民政、交通等重點領(lǐng)域,，全面梳理辦事頻率高,、群眾獲得感強(qiáng)、涉及優(yōu)化營商環(huán)境的“跨市通辦”“全省通辦”事項清單和辦理規(guī)范,，通過物料流轉(zhuǎn),、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、遠(yuǎn)程視頻協(xié)助,、打破屬地操作權(quán)限限制等方式,，實現(xiàn)異地收件、遠(yuǎn)程受理,、過程追蹤,、電子審批、信息共享等功能,。建設(shè)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū),，為企業(yè)和群眾提供一站式、全方位的“跨省通辦”服務(wù),。

4.深化行政審批“告知承諾制”改革,，推動容缺事項“一諾辦理”。以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知,、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎(chǔ),，對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項,，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式,。建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)審批,、監(jiān)管,、執(zhí)法等部門協(xié)同，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，實現(xiàn)審批信息向監(jiān)管,、執(zhí)法部門實時精準(zhǔn)推送，監(jiān)管部門做好承諾事項的兌現(xiàn)監(jiān)管,，構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn),、事中管檢查、事后管監(jiān)督”的全鏈條審管銜接體系,，逐步推動將承諾和履約信息共享至信用信息共享平臺,，并實現(xiàn)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。

5.深化政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化改革,，推動同一政務(wù)服務(wù)事項“同標(biāo)辦理”,。健全政務(wù)服務(wù)事項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善省市縣三級7類依申請的行政權(quán)力事項、省市縣鄉(xiāng)村五級9個領(lǐng)域依申請的公共服務(wù)事項清單及其標(biāo)準(zhǔn)化實施規(guī)范,，推動全省同一層級同一政務(wù)服務(wù)事項同要素管理,、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。

6.深化“一業(yè)一證”改革,，探索“多業(yè)一證”改革，推動“一證準(zhǔn)營”,。拓展“一業(yè)一證”改革行業(yè)覆蓋范圍,，完善行業(yè)綜合許可證的證面信息內(nèi)容變更、遺失,、毀損補證及單項許可證增減工作流程,。探索“多業(yè)一證”審批新模式。推動更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一證準(zhǔn)營”,。其余準(zhǔn)入事項通過深化證照聯(lián)辦改革,，將涉企準(zhǔn)入準(zhǔn)營主題證照聯(lián)合辦理，推動實現(xiàn)證照同時發(fā)放,。

7.深化“一件事一次辦”改革,，拓展“一類事一站辦”服務(wù)，推動關(guān)聯(lián)事項集成辦,。從企業(yè)和群眾視角出發(fā),，建設(shè)“高效辦成一件事”專區(qū)，將需要多個部門辦理或跨層級辦理,、關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理,，大幅壓減辦理時長和辦事成本,。持續(xù)拓展“高效辦成一件事”重點事項清單，實現(xiàn)“一件事”在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一申報,、統(tǒng)一受理,、綜合審批、統(tǒng)一出件全流程業(yè)務(wù)應(yīng)用,，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù),。在優(yōu)化提升公共教育,、勞動就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù),、托育服務(wù),、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,，推動與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣熱網(wǎng)報裝、過戶,，以及不動產(chǎn)登記,、投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項納入政務(wù)服務(wù)大廳、接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，跨領(lǐng)域集成辦理,。確不具備進(jìn)駐條件的可采取授權(quán)大廳工作人員接辦件模式或放置自助設(shè)備方式豐富大廳公共服務(wù)供給。

8.持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)幫辦代辦體系,，推動政務(wù)服務(wù)事項幫代辦,。健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置,、工作職責(zé),、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容,，提升幫辦代辦響應(yīng)率,、解決率和滿意度。優(yōu)化線下幫辦代辦工作機(jī)制,，為老年人,、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦,、優(yōu)先辦等服務(wù),。在全省各級政務(wù)服務(wù)大廳開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”活動，全面推行線上線下“辦不成事”反映窗口制度,，暢通堵點問題直達(dá)反饋通道,，切實提升企業(yè)群眾辦事體驗。探索提供線上高頻服務(wù)事項專業(yè)人工幫辦代辦,，推行語音喚起,、預(yù)約、辦理和問答式引導(dǎo)等智能幫辦服務(wù),，解決在線操作,、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問題,。深化開發(fā)區(qū)項目審批“全代辦”改革,，制定企業(yè)“全生命周期”事項服務(wù)清單，明確項目各階段應(yīng)辦理事項及其申報路徑,，制定幫辦代辦服務(wù)辦法,，編制企業(yè)服務(wù)手冊，常態(tài)化入園入企服務(wù)，變“企業(yè)跑”為“代辦跑”,。推廣“項目經(jīng)理終身陪跑制”,，全程跟蹤，過程控制,，終身“陪跑”,。拓展幫辦代辦服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)對辦件量,、辦理時長,、難易度等方面的分析研判，動態(tài)調(diào)整幫辦代辦事項清單,，努力為企業(yè)群眾提供更多可幫辦代辦的高頻服務(wù)事項,。

9.大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”,。探索建立“商圈政務(wù)服務(wù)驛站”,，將政務(wù)服務(wù)窗口前移，采取“驛站就近受理,、后臺綜合審批,、證照快速送達(dá)”的“線上+線下”幫辦代辦模式，辦好“民生小店一件事”,。鼓勵在有條件,、有需求的村（社區(qū)）銀行網(wǎng)點、郵政網(wǎng)點,、園區(qū)等設(shè)置便民服務(wù)站點,。整合線下政務(wù)服務(wù)資源，匯聚公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點位置,、服務(wù)內(nèi)容等信息,，構(gòu)建政務(wù)地圖數(shù)字工具。加快推進(jìn)“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)工程,，力爭2024年年底前覆蓋所有街道和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，2025年年底前基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

10.健全政務(wù)服務(wù)工作體系,，加強(qiáng)隊伍建設(shè),。推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全一體聯(lián)動,、高效便捷,、權(quán)責(zé)清晰的工作機(jī)制。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)窗口工作人員配備,、管理,、培訓(xùn)和考核,，制定綜合窗口人員職業(yè)技能等級認(rèn)證、晉升路徑,、薪資待遇、獎勵激勵等政策措施,，推進(jìn)綜合窗口人員職業(yè)化發(fā)展,。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn),、培養(yǎng),、選拔、使用和評價機(jī)制,，持續(xù)提升干部隊伍法治思維,、服務(wù)意識和數(shù)字素養(yǎng)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)專業(yè)化隊伍建設(shè),。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)工作直接聯(lián)系和服務(wù)群眾創(chuàng)新示范,，建立政務(wù)服務(wù)工作基層聯(lián)系制度，結(jié)合實際設(shè)立聯(lián)系點,。

（二）強(qiáng)化數(shù)字賦能,，深入推進(jìn)線上線下深度融合，推動線上政務(wù)服務(wù)“只登一張網(wǎng),、一網(wǎng)通辦,、一次不用跑”

11.系統(tǒng)重構(gòu)一體化政務(wù)服務(wù)平臺。進(jìn)一步發(fā)揮全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺作為全省線上線下政務(wù)服務(wù)總樞紐的作用,，強(qiáng)化跨地區(qū),、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和公共支撐,。建設(shè)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺,，升級統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一好差評,、統(tǒng)一身份認(rèn)證,、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章,、統(tǒng)一物流等系統(tǒng),，提升公共支撐能力。建設(shè)完善綜合受理,、事項中心,、用戶中心、辦件中心,、材料中心,、流程中心等系統(tǒng)，提升用戶管理、辦件調(diào)度等能力,。迭代升級“三晉通”移動端和“山西政務(wù)”小程序,，整合各市移動政務(wù)服務(wù)專區(qū)、省直各部門辦事服務(wù)系統(tǒng)以及便民服務(wù)應(yīng)用,，推動各級各類政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)接盡接”“應(yīng)上盡上”,，提升App與小程序的用戶數(shù)、使用量和活躍度等指標(biāo),，確保政務(wù)服務(wù)事項“指尖可辦,、掌上好辦”。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、服務(wù)同質(zhì),，推動線下窗口端、電腦端,、移動端,、自助端“四端”聯(lián)動、功能升級,。

12.推進(jìn)各類政務(wù)信息系統(tǒng)深度整合對接,。強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺省級統(tǒng)籌，原則上不再單獨建設(shè)市級以下政務(wù)服務(wù)平臺,。加快推動省級自建審批類,、政務(wù)服務(wù)類系統(tǒng)，以及各市政務(wù)服務(wù)平臺與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接整合工作,，確?！笆马椡ā薄跋到y(tǒng)通”“用戶通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”“證照通”，真正實現(xiàn)讓企業(yè)群眾“登一個平臺辦所有事項”,。2024年年底前,，實現(xiàn)第一批政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接（見附件2）。

13.擴(kuò)大電子證照互通互認(rèn)和應(yīng)用領(lǐng)域,。加快電子證照信息資源基礎(chǔ)庫建設(shè),，建立電子證照重點推廣應(yīng)用清單管理機(jī)制。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,，動態(tài)化管理電子證照發(fā)證用證清單,，完善照面信息，優(yōu)化證照服務(wù),。加強(qiáng)電子證照數(shù)據(jù)歸集和質(zhì)量管理,，進(jìn)一步提升歷史數(shù)據(jù)完整度、準(zhǔn)確度以及增量證照的實時度,。進(jìn)一步推進(jìn)電子證照與實體證照同步制發(fā),，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域,，原則上政府部門核發(fā)的證照等材料免于提交、能夠提供電子證照的免于提交實體證照,。

14.著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實效,。基于省市兩級政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺,，建設(shè)“政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層”系統(tǒng),，省級平臺實現(xiàn)與國家平臺“總對總”對接，通過數(shù)據(jù)接口方式實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)需求,、資源申請,、數(shù)據(jù)異議、數(shù)據(jù)應(yīng)用案例等信息的互聯(lián)互通,。各市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺參考省級平臺與國家平臺的對接模式,，完成與省級平臺的對接建設(shè)任務(wù)，推動數(shù)據(jù)向基層回流,。持續(xù)歸集各級各部門對國務(wù)院部門的政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求清單和垂直管理信息系統(tǒng)對接需求清單,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，更好支撐“高效辦成一件事”,。

15.加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理,。以我省人口基礎(chǔ)信息資源庫和法人基礎(chǔ)信息資源庫為基礎(chǔ)，開展“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)據(jù)治理,，編制人口和法人單位的數(shù)據(jù)元,、數(shù)據(jù)管理模型等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立多源數(shù)據(jù)校核機(jī)制,，為企業(yè)和個人建立包含全生命周期政務(wù)數(shù)據(jù)的“一企一檔,、一人一檔”，并在政務(wù)服務(wù)事項中通過數(shù)據(jù)核驗服務(wù)實現(xiàn)表單預(yù)填報,、材料免提交,。構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全制度體系，依法依規(guī)共享使用政務(wù)數(shù)據(jù),，加強(qiáng)全流程安全管理,，確保數(shù)據(jù)共享利用全生命周期安全可控。對政務(wù)數(shù)據(jù)治理和共享利用全過程進(jìn)行上鏈存證,，對數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行核查監(jiān)測,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的源頭可信任、使用可追溯,。加大對涉及商業(yè)秘密,、個人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,。

16.持續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用。按照成熟穩(wěn)定,、適度超前的原則,，在一體化政務(wù)服務(wù)平臺創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用,。搭建共性技術(shù)支撐能力中臺，建設(shè)AI中臺,、文檔中臺,、統(tǒng)一知識中心、統(tǒng)一搜索中心,、視頻會商,、信息同步系統(tǒng)等政務(wù)服務(wù)共性創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。探索以設(shè)立虛擬政務(wù)服務(wù)窗口等形式,，提供遠(yuǎn)程互動引導(dǎo)式政務(wù)服務(wù),，實現(xiàn)與實體大廳同質(zhì)辦理體驗。探索應(yīng)用大模型等技術(shù),，建設(shè)智能快辦,、智能客服、智能導(dǎo)辦等政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用,，更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事,，讓群眾搜索更快捷、辦事更方便,。

17.持續(xù)推進(jìn)線上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,。加強(qiáng)以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐、聯(lián)通各市各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè),，推動各類政務(wù)服務(wù)事項和應(yīng)用“應(yīng)接盡接”“應(yīng)上盡上”,，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入同級政務(wù)服務(wù)平臺管理和辦理,。持續(xù)升級迭代山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，實現(xiàn)從網(wǎng)上“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變。加快全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理系統(tǒng)建設(shè),，統(tǒng)一全省辦事入口,，實現(xiàn)辦事申請“一口提交”、辦件信息實時共享,、辦理結(jié)果“多端獲取”,。

18.打造涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺。制定出臺涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺應(yīng)用管理辦法,。以行政給付,、稅收減免,、財政補貼等為重點，推行省市縣三級惠企政策“免申即享”“即申即享”清單并納入平臺管理,，推動惠企政策應(yīng)上盡上,、應(yīng)兌盡兌、直達(dá)快享,。2024年年底前,，各市上架不少于100項可申請、可兌現(xiàn)的獎補事項,。

19.拓展增值服務(wù)內(nèi)容,。探索建立“三晉碼”，推進(jìn)以“三晉碼”為載體的城市公共服務(wù)“一碼通用”,，實現(xiàn)“一碼替多卡”和“多碼合一”,，形成“一人一碼”“一企一碼”的數(shù)字治理新模式。拓展在交通出行,、養(yǎng)老社保,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化旅游,、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查,、優(yōu)惠政策等方面的應(yīng)用,，提升企業(yè)群眾數(shù)字化獲得感。積極拓展社?？☉?yīng)用場景,，探索在交通出行、文化旅游,、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用,。依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道、涉企政策服務(wù)平臺,，聚焦法律,、金融、人才,、科創(chuàng),、商貿(mào)、數(shù)據(jù)等涉企服務(wù)重點領(lǐng)域,，打造定制化,、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景,，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化,、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù),，實現(xiàn)企業(yè)需求的“一站式”受理、協(xié)同聯(lián)辦,、閉環(huán)反饋,。編制涉企服務(wù)“一類事”省級指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步拓展涉企服務(wù)的廣度和深度,。打造常態(tài)化政企溝通平臺,，暢通堵點問題直達(dá)反饋通道，在涉企政策,、規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。

20.提升“一條熱線管便民”效能,，推動企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”,。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線功能,，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)熱線歸并,。根據(jù)需要設(shè)置營商環(huán)境、供暖,、入學(xué)等重點領(lǐng)域?qū)Ｏ?，完善設(shè)分中心的政務(wù)熱線考核督辦體系，不斷提升接辦效率和專業(yè)化服務(wù)水平,。建立首問負(fù)責(zé),、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動,、有效解決的“接訴即辦”工作機(jī)制,，開通企業(yè)和群眾訴求“異地受理、全省通辦”服務(wù),，常態(tài)化開展部門督辦,、“13710”督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案三級督辦,，靈活開展現(xiàn)場督辦,、聯(lián)動督辦，有效解決群眾急難愁盼問題,。加強(qiáng)12345熱線與110熱線,、政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系、“好差評”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同,，打造便捷,、高效、規(guī)范,、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”,。

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！案咝мk成一件事”實行省級統(tǒng)籌,，省審批服務(wù)管理局（省政務(wù)信息局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo),、評估考核各市各部門提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的“一件事”服務(wù)情況,。省直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的“高效辦成一件事”,，做好流程優(yōu)化,、系統(tǒng)對接、信息共享,、電子證照應(yīng)用,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，結(jié)合實際持續(xù)拓展“高效辦成一件事”事項范圍,，推動解決有關(guān)重點難點問題,。各市要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任,，確保各項任務(wù)盡快落地見效,。2024年6月底前，重點事項牽頭和責(zé)任單位要精細(xì)化梳理設(shè)定依據(jù),、受理條件,、申請材料,、辦結(jié)時限,、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素,，編制集成辦理“一件事”工作指引,、辦事指南和操作規(guī)程；9月底前實現(xiàn)“一件事”線上線下實質(zhì)性運行,。

（二）加強(qiáng)法治保障,。發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，加快推進(jìn)《山西省行政審批告知承諾制條例》立法,，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域地方立法,。聚焦“高效辦成一件事”改革面臨的政策制度障礙，及時清理和完善與政務(wù)服務(wù)改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度保障。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計,，制定完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè),、12345熱線運行,、“全代辦”、“綜合窗口”運行,、電子檔案管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各地各部門要加強(qiáng)政策宣傳,，采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo),。鼓勵各地各部門主動對表對標(biāo)，結(jié)合實際,，大膽復(fù)制借鑒,、集成創(chuàng)新，力爭重點領(lǐng)域,、重點事項取得更大突破,，形成具有山西特色的“高效辦成一件事”新模式。省審批服務(wù)管理局要注重總結(jié)并及時推廣各地各部門具有鮮明特色的典型樣本案例,，適時組織召開經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會,，推動各地區(qū)互學(xué)互鑒，推動“一地創(chuàng)新,、全省復(fù)用”,。

（四）加強(qiáng)考核評估。提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺精細(xì)化運營能力,，制定全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺運營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，組建專門運營團(tuán)隊，統(tǒng)籌一體化政務(wù)服務(wù)平臺運營工作,。開展“高效辦成一件事”立功競賽活動,。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，采取在線評價和第三方評估相結(jié)合的方式,，對各市各部門開展“高效辦成一件事”動態(tài)評價,、年度評估，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能,。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,，評估結(jié)果納入對各市各部門營商環(huán)境考核。

附件：

1.“高效辦成一件事”重點事項清單

2.2024年政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)對接清單（第一批）

3.電子證照重點推廣應(yīng)用清單

山西省人民政府

2024年3月28日

（此件公開發(fā)布）

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見.pdf

zf2408附件.doc