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山西省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理

實(shí)施細(xì)則的通知

晉財(cái)規(guī)金〔2024〕1號(hào)

各市財(cái)政局,、體制管理型試點(diǎn)縣財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2023〕15號(hào)）精神,，提升財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2023〕75號(hào)）要求,，結(jié)合近年來我省工作實(shí)踐和新形勢新要求,，我們制定了《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

山西省財(cái)政廳

2024年3月20日

（此件公開發(fā)布）

普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條　為規(guī)范我省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提升政策效能和資金使用效益,，推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2023〕75號(hào)）等規(guī)定,，制定本細(xì)則,。

第二條　本細(xì)則所稱普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指財(cái)政部門安排支持普惠金融發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,，用于在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼等工作,。

第三條　省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金政策設(shè)計(jì),、組織實(shí)施、預(yù)算編制,、分配下達(dá),、開展預(yù)算績效管理、指導(dǎo)市縣加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理等相關(guān)工作,。

市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的審核申報(bào),、下達(dá)撥付、監(jiān)督管理,、預(yù)算績效管理等相關(guān)工作,。

第二章　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策

第四條　為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放,，專項(xiàng)資金安排支出用于對(duì)財(cái)政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

第五條　本細(xì)則所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，是指以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人,，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,，由經(jīng)辦銀行發(fā)放,，由財(cái)政部門給予貼息,，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù),。

本細(xì)則所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑侵赣傻胤秸鲑Y設(shè)立的,，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金,。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金由政府指定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或其委托的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理,。

本細(xì)則所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股,，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標(biāo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),。

本細(xì)則所稱經(jīng)辦銀行，是指綜合考慮貸款便利度,、貸款利率,、服務(wù)評(píng)價(jià)等因素，按程序擇優(yōu)選取,，為符合條件的個(gè)人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),。

第六條　符合以下條件的個(gè)人可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持：

（一）屬于重點(diǎn)就業(yè)群體。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員（含殘疾人）,、退役軍人、刑滿釋放人員,、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）,、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,、網(wǎng)絡(luò)商戶,、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,。

（二）除助學(xué)貸款,、脫貧人口小額信貸、住房貸款,、購車貸款,、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí),，本人及其配偶無其他貸款,。

第七條　符合以下條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持：

（一）屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè),；

（二）小微企業(yè)在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達(dá)到5%）,，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同；

（三）無拖欠職工工資,、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄,。

第八條　對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息，其余部分由個(gè)人或小微企業(yè)承擔(dān),。對(duì)展期,、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門原則上不予貼息,，國家和省另有規(guī)定的除外,。

第九條　鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。符合以下條件之一的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，原則上取消反擔(dān)保：

（一）個(gè)人申請(qǐng)的10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,；

（二）全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

（三）獲得市（設(shè)區(qū)市）級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員,、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

（四）經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定,、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,；

（五）經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第十條　申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持的個(gè)人或小微企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng)資格審核,。通過資格審核的個(gè)人或小微企業(yè),，向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交擔(dān)保申請(qǐng),，向經(jīng)辦銀行提交貸款申請(qǐng),。符合相關(guān)擔(dān)保和貸款條件的，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同,。

經(jīng)辦銀行按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定,，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額，在季度終了后5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)?yīng)級(jí)次財(cái)政部門申請(qǐng)貼息資金,。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成審核并向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金,。

第十一條　對(duì)于符合本細(xì)則所稱第五條至第八條有關(guān)規(guī)定，并符合以下條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，可納入專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持范圍：

（一）個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過30萬元,，貸款期限不超過3年。對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的,，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度,，最高不超過符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限,。

（二）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過400萬元,，貸款期限不超過兩年。

（三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由借款人,、經(jīng)辦銀行,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。我省獎(jiǎng)補(bǔ)支持的貸款利率上限為LPR+150BPs,、脫貧地區(qū)貸款利率上限為LPR+250BPs。其中,，LPR為1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率,。

對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng),、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人或小微企業(yè),，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請(qǐng)貸款及貼息支持，累計(jì)次數(shù)不超過3次,。

第十二條　經(jīng)省級(jí)人民政府同意,，各市可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、提高貸款額度上限,、貸款利率上限和貼息比例,。

對(duì)于超出本細(xì)則規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限的部分，專項(xiàng)資金不予獎(jiǎng)補(bǔ)支持,。對(duì)于突破本細(xì)則規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍,、貸款利率上限或貼息比例的貸款，專項(xiàng)資金不予獎(jiǎng)補(bǔ)支持,。

第十三條　省級(jí)財(cái)政部門視工作開展情況對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦銀行,、市級(jí)和體制管理型直管縣財(cái)政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條　擔(dān)?；鸸芾韺?shí)行放大倍數(shù)與貸款還款率掛鉤機(jī)制,。擔(dān)保基金擔(dān)保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過擔(dān)?；鹪谠撱y行存款余額的5倍,。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率（上年累計(jì)到期貸款實(shí)際回收金額/上年累計(jì)到期貸款應(yīng)回收金額）達(dá)到90%以上的，本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至擔(dān)?；鸫婵钣囝~的10倍,。

第十五條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金可統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提升個(gè)人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作,。

第三章　中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

第十六條　為支持各地因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū),，促進(jìn)形成普惠金融健康發(fā)展的長效機(jī)制,，著力改善小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資發(fā)展環(huán)境,，切實(shí)緩解普惠群體融資難,、融資貴問題，專項(xiàng)資金安排支出用于中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ),。

第十七條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息,、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С制栈萁鹑诎l(fā)展方向,。

第十八條　示范區(qū)由省級(jí)財(cái)政部門采取與績效掛鉤的方式通過評(píng)選擇優(yōu)確定。

不同年度示范區(qū)可以重復(fù)為同一地區(qū),。

第十九條　績效考核指標(biāo)包括基數(shù)指標(biāo)和變動(dòng)指標(biāo),，其中基數(shù)指標(biāo)權(quán)重為30%，變動(dòng)指標(biāo)權(quán)重為70%,。

績效考核指標(biāo)得分=∑各基數(shù)指標(biāo)單項(xiàng)得分×30%+∑各變動(dòng)指標(biāo)單項(xiàng)得分×70%,。

基數(shù)指標(biāo)包括普惠型小微企業(yè)貸款余額、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額,、新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率,、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額、小微企業(yè)信用貸款余額,。

變動(dòng)指標(biāo)包括普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速,、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額同比增速、新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率同比降幅,、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額同比增速,、小微企業(yè)信用貸款余額同比增速。

第二十條　參評(píng)單位若為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,、中國人民銀行牽頭確定的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū),、金融監(jiān)管總局確定的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興或中小微企業(yè)典型地區(qū)及試驗(yàn)區(qū)，或者近兩年被評(píng)定為示范區(qū)且年度績效評(píng)價(jià)合格的,，予以加分獎(jiǎng)勵(lì),。

第二十一條　示范區(qū)對(duì)申報(bào)的績效考核指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。若存在故意虛報(bào),、錯(cuò)報(bào)等情形的，在獎(jiǎng)補(bǔ)政策存續(xù)期內(nèi)取消申報(bào)資格,，并扣回已撥付資金,。

第四章　農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策

第二十二條　為引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，加大農(nóng)戶小額信用貸款投放，專項(xiàng)資金安排支出用于對(duì)符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ),。

第二十三條　本細(xì)則支持的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，是指在我省依法設(shè)立并取得持牌資格的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社,、村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司、農(nóng)村資金互助社,。

第二十四條　對(duì)符合以下條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，可享受獎(jiǎng)補(bǔ)支持：

（一）當(dāng)年農(nóng)戶小額信用貸款平均余額同比增長；

（二）年均存貸比高于50%（含50%）,；

（三）當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例不低于70%,；

（四）財(cái)政部門規(guī)定的其他條件,。

第二十五條　符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款可納入專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持范圍,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收入統(tǒng)一核算。

第二十六條　本細(xì)則所稱存（貸）款平均余額,，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每個(gè)月末存（貸）款余額的平均值,。

本細(xì)則所稱年均存貸比，是指金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年的貸款平均余額與存款平均余額之比,。

本細(xì)則所稱農(nóng)戶小額信用貸款是以農(nóng)戶的信譽(yù)為保證,，在核定的額度和期限內(nèi)對(duì)農(nóng)戶發(fā)放的小額信用貸款。

月末貸款余額統(tǒng)計(jì)口徑以中國人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn),，農(nóng)戶小額信用貸款,、涉農(nóng)貸款的統(tǒng)計(jì)口徑以中國人民銀行涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定為準(zhǔn)。

月末貸款余額,、涉農(nóng)貸款余額,，均不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對(duì)非存款類金融機(jī)構(gòu)的拆放款項(xiàng),，以及自上年度開始以來從其他金融機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn),。

小微企業(yè)，是指屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型,、微型企業(yè),。

第五章　資金分配

第二十七條　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金采取據(jù)實(shí)結(jié)算方式，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金承擔(dān)75%,、市縣財(cái)政承擔(dān)25%（分擔(dān)比例由市縣協(xié)商確定）,。

第二十八條　中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。為體現(xiàn)同一年度示范區(qū)的不同成效價(jià)值,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在各個(gè)示范區(qū)內(nèi)按照實(shí)際得分為權(quán)數(shù)進(jìn)行分配,。具體分配公式如下：

某個(gè)示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額=獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×（某個(gè)示范區(qū)最終分值/∑所有示范區(qū)最終分值）。

第二十九條　農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以上年度符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額占全省總額的比重為權(quán)重,，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金進(jìn)行分配,。

某個(gè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額=獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×（某個(gè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額/∑全省符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額）。

第三十條　本細(xì)則所稱上年符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額,，是指金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每個(gè)月末符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額的平均值,。

上年符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每月末符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額的平均值,。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額,、農(nóng)戶小額信用貸款余額，由申請(qǐng)資金主體提供,。

第六章　預(yù)算管理

第三十一條　各市,、體制管理型直管縣財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底前報(bào)送專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料，包括本年度專項(xiàng)資金申請(qǐng)情況說明,、專項(xiàng)資金申報(bào)表,、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)申報(bào)表、上年度專項(xiàng)資金使用情況說明,、上年度專項(xiàng)資金績效目標(biāo)自評(píng)表及自評(píng)情況,、與專項(xiàng)資金申請(qǐng)或?qū)徍讼嚓P(guān)的其他材料。

省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總審核全省專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料,，于每年3月31日前報(bào)送財(cái)政部,，并抄送財(cái)政部山西監(jiān)管局。

財(cái)政部山西監(jiān)管局按照財(cái)政部要求對(duì)省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,，于每年4月30日前出具審核意見,，填寫專項(xiàng)資金審核表、普惠金融發(fā)展示范區(qū)審核意見報(bào)送財(cái)政部,，并抄送省級(jí)財(cái)政部門,。

對(duì)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料的市縣，省財(cái)政廳不予受理,，視同該年度該市縣不申請(qǐng)專項(xiàng)資金,。

第三十二條　省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)單位確定當(dāng)年示范區(qū)，于每年5月31日前將示范區(qū)名單提交財(cái)政部,。

第三十三條　為進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，提高資金使用效益，省級(jí)財(cái)政部門收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算30日內(nèi),，將預(yù)算分解下達(dá)縣級(jí)以上財(cái)政部門,，并將資金分配方案報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部山西監(jiān)管局,。

市縣財(cái)政部門收到中央及省級(jí)專項(xiàng)資金后,，應(yīng)于30日內(nèi)及時(shí)下達(dá)撥付,；提前下達(dá)資金在年度開始后按程序撥付使用。

第三十四條　示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金在財(cái)政部公布示范區(qū)名單10個(gè)工作日內(nèi),，由省級(jí)財(cái)政部門將上一年度提前下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)各示范區(qū),，并在資金分配方案獲批后10個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)各示范區(qū)。預(yù)算指標(biāo)下達(dá)文件同時(shí)抄送財(cái)政部山西監(jiān)管局,。

示范區(qū)財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金預(yù)算后30日內(nèi)應(yīng)及時(shí)撥付給符合條件的機(jī)構(gòu),。

第三十五條　示范區(qū)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門在示范區(qū)名單確定后30日內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)備資金分配方案,。

資金分配方案一經(jīng)確定,，原則上不得變更。

第三十六條　市縣財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合普惠金融發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù),、本地普惠金融發(fā)展實(shí)際情況等,，統(tǒng)籌中央及省級(jí)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金和本級(jí)安排的相關(guān)資金，支持本地普惠金融高質(zhì)量發(fā)展,。

示范區(qū)財(cái)政部門應(yīng)注重加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策與其他政策形成互補(bǔ)和合力，但同一年度不得對(duì)同一主體的同一支持方向重復(fù)安排財(cái)政資金,。

第三十七條　市縣財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照省級(jí)財(cái)政部門關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行,。專項(xiàng)資金撥付按照預(yù)算管理體制和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十八條　示范區(qū)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)照績效目標(biāo)做好績效管理，按照規(guī)范要求開展績效自評(píng),，對(duì)自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改,，并于每年2月10日前將上一年度普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核表、績效自評(píng)報(bào)告和普惠金融工作總結(jié)報(bào)送省財(cái)政廳,。

第三十九條　省級(jí)財(cái)政部門和市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理,，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依據(jù),，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制,，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第七章　監(jiān)督管理

第四十條　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核程序,，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度和審核把關(guān)力度,，加強(qiáng)協(xié)同配合，細(xì)化工作任務(wù),，厘清工作職責(zé),。

人民銀行、財(cái)政部門和人社部門按照職責(zé)分工做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì),、加強(qiáng)監(jiān)測分析和信息共享,、指導(dǎo)經(jīng)辦銀行推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)保基金,、財(cái)政貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督和管理工作,；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)借款人資格審核。

第四十一條　本細(xì)則涉及的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)專項(xiàng)資金申請(qǐng)涉及的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，對(duì)申報(bào)材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé),，并對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管,。對(duì)弄虛作假、騙取,、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,。

第四十二條　省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立專項(xiàng)資金核查長效機(jī)制,，定期對(duì)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理情況進(jìn)行核查。對(duì)核查反映出的問題要及時(shí)督促整改,，確保以改促建,。

第四十三條　市縣財(cái)政部門和示范區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，加大監(jiān)管力度,，堅(jiān)持線上監(jiān)控和線下核查相結(jié)合的原則,，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，跟進(jìn)資金使用管理,，形成臺(tái)賬記錄,，確保資金按規(guī)定用途及時(shí)撥付到位，資金使用規(guī)范,、安全,、高效，并自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督,。

第四十四條　各級(jí)財(cái)政部門工作人員以及申報(bào)使用專項(xiàng)資金的部門,、單位、個(gè)人,，在專項(xiàng)資金管理工作中,，存在違反本細(xì)則規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,，依法追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。

第八章　附則

第四十五條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,，有效期5年。原有規(guī)定與本細(xì)則不一致的,，以本細(xì)則為準(zhǔn),。

第四十六條　本細(xì)則印發(fā)前已生效的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同，仍按原政策標(biāo)準(zhǔn)和合同約定執(zhí)行,。

第四十七條　示范區(qū)年度申報(bào)和評(píng)審工作以省級(jí)財(cái)政部門當(dāng)年發(fā)布的《評(píng)選方案》為準(zhǔn),。

附件：

1.普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)（審核）表

2.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)申報(bào)表

3-1.＿＿年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金申請(qǐng)表

3-2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款月末余額情況統(tǒng)計(jì)表

4-1.＿＿年度農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表

4-2.＿＿年度農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)表

4-3.＿＿年度農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)匯總表

4-4.承諾函

5-1.＿＿省普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核表

5-2.普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核指標(biāo)記分規(guī)則和填報(bào)口徑

6.普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金績效目標(biāo)自評(píng)表

附件5-2

普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核指標(biāo)

計(jì)分規(guī)則和填報(bào)口徑

一、指標(biāo)計(jì)分規(guī)則

（一）示范區(qū)成效的10項(xiàng)指標(biāo),，按東部地區(qū),、中部和東北地區(qū)、西部地區(qū)分別排名,。每項(xiàng)指標(biāo)總分5分,，第1名得5分，第2名得4.75分,，第3名得4.5分,，依次遞減0.25 分。

（二）全省成效的10項(xiàng)指標(biāo),，按東部地區(qū),、中部和東北地區(qū)、西部地區(qū)分別排名,。每項(xiàng)指標(biāo)總分5分,，第1名得5分,，第2名得4.75分,，第3名得4.5分，依次遞減0.25分,。

（三）示范區(qū)若為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,、中國人民銀行牽頭確定的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、金融監(jiān)管總局確定的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興或中小微企業(yè)典型地區(qū)及試驗(yàn)區(qū),，予以適當(dāng)加分,，績效考核加0.5分／個(gè)，累計(jì)加分不超過1分,。

二,、填報(bào)口徑說明

（一）普惠型小微企業(yè)貸款余額及同比增速。

填報(bào)口徑：轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（包括法人,、分支機(jī)構(gòu),，不包括屬地法人轄區(qū)外分支機(jī)構(gòu),，下同）普惠型小微企業(yè)貸款年末余額及同比增長率。普惠型小微企業(yè)貸款是指單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款（包括小型企業(yè),、微型企業(yè),、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主貸款,，下同）,，其中，小微企業(yè),、微型企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型,、微型企業(yè)。

數(shù)據(jù)來源：金融監(jiān)管總局非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的銀行業(yè)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款情況表（S71),，不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)口徑,。

（二）普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額及同比增速。

填報(bào)口徑：轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單戶授信500萬元以下的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款年末余額及同比增長率,。

數(shù)據(jù)來源：金融監(jiān)管總局非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的銀行業(yè)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款情況表（S71),，不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)口徑。

（三）新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率及同比降幅,。

填報(bào)口徑：轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款平均利率及同比降幅,。

數(shù)據(jù)來源：金融監(jiān)管總局非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的銀行業(yè)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款情況表（S71)，不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)口徑,。

（四）政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額及同比增速,。

填報(bào)口徑：轄區(qū)內(nèi)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)年末融資擔(dān)保直保余額及同比增長率。

數(shù)據(jù)來源：《中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)融資擔(dān)保公司非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕37號(hào)）中的《政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)季度監(jiān)管報(bào)表》第805項(xiàng),。

（五）小微企業(yè)信用貸款余額及同比增速,。

填報(bào)口徑：轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)年末余額及同比增長率。

數(shù)據(jù)來源：金融監(jiān)管總局非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的大中小微型企業(yè)貸款情況表（S63),。