- [文件名稱] 山西省水利廳關(guān)于印發(fā)水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理掛牌督辦制度的通知
- [文件文號] 晉水規(guī)發(fā)〔2024〕2號
- [成文日期] 2024-01-12
- [發(fā)布日期] 2024-10-29
- [狀態(tài)] 有效
山西省水利廳關(guān)于印發(fā)水利工程生產(chǎn)安全重大事故
隱患治理掛牌督辦制度的通知
晉水規(guī)發(fā)〔2024〕2號
各市水利（水務(wù)）局,，廳管廳直各單位，萬家寨水務(wù)控股集團有限公司：
為進一步規(guī)范和加強水利生產(chǎn)安全重大事故隱患治理，建立長效機制,，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,，省水利廳制定了《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理掛牌督辦制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。
山西省水利廳
?2024年1月12日
（此件公開發(fā)布）
水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患
治理掛牌督辦制度
?
第一條??為全力構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，進一步規(guī)范和加強全省水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患（以下簡稱“重大事故隱患”）治理,，強化和落實全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，及時消除重大事故隱患，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施細則》《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2023版）》等法律法規(guī),，制定本制度。
第二條??本制度適用于全省各級水行政主管部門對水利工程重大事故隱患治理的掛牌督辦,。市,、縣級水行政主管部門可結(jié)合實際制定本地區(qū)水利工程生產(chǎn)安全重大隱患治理掛牌督辦具體細則。法律,、法規(guī)和規(guī)章對事故隱患治理掛牌督辦及相關(guān)工作另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定。
第三條??本制度所稱需掛牌督辦的重大事故隱患是指危害和整改難度較大,，依照法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患,。
各級水行政主管部門應(yīng)對需掛牌督辦的重大事故隱患治理工作進行重點督促指導(dǎo)，明確提出督辦要求,，并采取下達掛牌督辦文件的形式進行督辦,，促進重大事故隱患有效治理，防止事故發(fā)生,。
重大事故隱患的判定按照《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2023年版）》執(zhí)行,。
第四條??重大事故隱患治理掛牌督辦工作實行排查、上報,、 掛牌,、治理、核銷閉環(huán)管理,。 ?
第五條??重大事故隱患治理掛牌督辦遵循屬地管理,、分級負責(zé)原則。
（一）省級水行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省水利工程重大事故隱患治理工作,，并對以下重大事故隱患治理實施掛牌督辦：
1.上級單位明確要求由省級水行政主管部門掛牌督辦的重大事故隱患,；
2.省其他部門移交的需要省級水行政主管部門掛牌督辦的重大事故隱患,；
3.省級管轄的水利工程需要掛牌督辦的重大事故隱患；
4.跨地級以上市行政區(qū)域的重大安全事故隱患,；
5.其他需要省級水行政主管部門掛牌督辦的重大事故,。
省級水行政主管部門各業(yè)務(wù)處室按照職責(zé)分工做好分管專業(yè)領(lǐng)域水利工程需掛牌督辦的重大事故隱患治理工作。
（二）市,、縣級水行政主管部門分別負責(zé)本地區(qū)重大事故隱患治理掛牌督辦工作,。具體包括：
1.上級單位明確要求掛牌督辦的重大事故隱患；
2.各級水行政主管部門（或工程主管部門）督查,、巡查發(fā)現(xiàn)的需要掛牌督辦的重大事故隱患,；
3.單位或個人報告或舉報并經(jīng)查實的需要掛牌督辦的重大事故隱患；
4.其他部門移交的需要掛牌督辦的重大事故隱患,；
5.其他需要掛牌督辦的重大事故隱患,。
第六條??對需要協(xié)調(diào)多個部門才能整改的重大事故隱患，按照“誰檢查,、誰發(fā)現(xiàn),、誰報告”的原則，報請當(dāng)?shù)卣M行掛牌督辦,。對下級水行政主管部門督辦的重大事故隱患治理工作，認為應(yīng)當(dāng)直接督辦的,，可提級督辦,。提級督辦應(yīng)將原掛牌督辦單位同時作為被督辦對象。認定由其他行業(yè)部門負責(zé)督辦的重大事故隱患,，應(yīng)當(dāng)及時書面移交,。
第七條??水利生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱“事故隱患治理單位”）是重大事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法建立健全事故隱患排查治理,、報告和建檔等制度,，定期開展隱患排查治理工作。對于排查出的事故隱患,，要立即組織整改,；不能立即整改的，要做到整改責(zé)任,、資金,、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”,。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工大會或者職工代表大會報告,。重大事故隱患及其整改進展情況需經(jīng)本單位負責(zé)人同意簽字后報有管轄權(quán)的水行政主管部門，同時,，在水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)中逐級上報,。上報的重大事故隱患信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大事故隱患的基本情況和產(chǎn)生原因,；
（二）重大事故隱患危害程度、波及范圍和治理難易程度,；
（三）重大事故隱患治理需要停工停產(chǎn)的區(qū)域,；
（四）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后采取的安全措施。
第八條??各級水行政主管部門實施掛牌督辦,，應(yīng)及時向事故隱患治理單位下達重大事故隱患治理掛牌督辦通知書（以下簡稱“掛牌督辦通知書”,，見附件1）。掛牌督辦通知書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大事故隱患基本情況,；
（二）治理方案報送期限,；
（三）治理進度定期報告要求；
（四）治理完成期限,；
（五）督辦銷號程序,；
（六）掛牌督辦聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
第九條??事故隱患治理單位接到掛牌督辦文件后,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，及時上報重大事故隱患治理方案，對提級督辦情形,，直接報督辦單位,，并抄送本級水行政主管單位。方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標和任務(wù),；
（二）治理的方法和措施,；
（三）落實的經(jīng)費和物資；
（四）治理的責(zé)任單位和責(zé)任人員,；
（五）治理的時限,、進度安排和停工停產(chǎn)區(qū)域；
（六）采取的安全防護措施和制定的應(yīng)急預(yù)案,。
第十條??掛牌督辦重大事故隱患的治理時限一般為15天到180天,，最長不得超過1年。
第十一條??在重大事故隱患治理掛牌督辦期間,，事故隱患治理單位應(yīng)當(dāng)加強與督辦單位的溝通銜接,，及時匯報督辦事項進展情況；督辦單位應(yīng)當(dāng)加強重大事故隱患治理過程中的動態(tài)監(jiān)管,，督促事故隱患治理單位嚴格落實重大事故隱患治理方案,，并督促其建立重大事故隱患產(chǎn)生原因分析和責(zé)任倒查機制，在督辦期限內(nèi)向督辦單位作出重大事故隱患治理完成情況的書面報告,。
第十二條??掛牌督辦的重大事故隱患,，因客觀原因無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，事故隱患治理單位應(yīng)當(dāng)于限期治理時限屆滿前10個工作日向督辦單位提出延期申請說明（申請表見附件2）,。經(jīng)督辦單位審核報經(jīng)掛牌單位同意后,，方可延期,。延期原則上只能1次，最長延期時間一般不超過180天,。對于病險水利工程需要按照基建程序立項進行消險處理的,，治理期限按照基本建設(shè)程序的合理期限確定。
延期申請說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ?
（一）申請延期的原因,；
（二）已完成的治理工作情況,；
（三）申請延期期限及采取的安全措施。
第十三條??事故隱患治理單位完成重大事故隱患治理后,，應(yīng)當(dāng)組織對治理情況進行評估,，形成評估報告。
第十四條??督辦單位在收到驗收銷號申請后（申請表見附件3）,，對該重大事故隱患的整改情況進行復(fù)核,，必要時可委托專家組或評價咨詢機構(gòu)進行現(xiàn)場復(fù)查，確認重大事故隱患治理完成后,，辦理核銷,。
第十五條??隱患治理單位應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患治理、監(jiān)管和掛牌督辦工作檔案,，及時將督辦過程中形成的各類電子信息,、紙質(zhì)信息歸檔立卷，分類保存,，并于每月前5個工作日內(nèi)向?qū)俚赜泄茌牂?quán)的水行政主管部門報送隱患排查治理情況,。
第十六條??對重大事故隱患拒不整改，或蓄意隱瞞,、造假逃避監(jiān)管的，由水行政主管部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地政府授權(quán)有關(guān)部門牽頭,，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進行調(diào)查處理,，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十七條??本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行,，有效期兩年,。
第十八條??本制度由山西省水利廳負責(zé)解釋。
附件：1.山西省水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理掛牌督辦通知書
??????2.山西省水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理延期申請表
??????3.山西省水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患治理驗收銷號申請表
